IV SA 928/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia asesor WSA W. Zielińska - Baran (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. i A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2002 r. Nr [...] w przedmiocie : warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w zaskarżonej decyzji z dnia [...] października 2002 roku , wydanej w trybie art.32 ust.2 ustawy z dnia 11 maja 1995 roku o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U Nr 74 , poz. 368) oraz art.138 § 2 k.p.a., pouczyło strony postępowania, że od tej decyzji przysługuje do tegoż organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W następstwie rozpatrzenia wniesionego przez skarżących wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanowieniem z dnia [...] grudnia 2002 roku nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art.134 k.p.a. stwierdziło niedopuszczalności wniesionego wniosku. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśniono , że zaskarżona decyzja wyczerpała tok instancji przed organami administracyjnymi i dlatego przysługuje na nią skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a nie, jak pouczono , wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W piśmie z dnia [...] października 2003 roku nr [...] organ II instancji podał , że decyzję z dnia [...] października 2002 roku przesłano na adres pełnomocnika skarżących - Kancelarii Prawnej [...] s.c. w W. za zwrotnym potwierdzeniem odbioru , za pośrednictwem Urzędu Pocztowego. W kolejnym piśmie z dnia 26 stycznia 2004 roku Kolegium wyjaśniło , że nie może przedłożyć dowodu doręczenia tej decyzji adresatowi, gdyż Urząd Pocztowy dotychczas nie zwrócił nadawcy zwrotnego potwierdzenia , a złożona reklamacja okazała się bezskuteczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, co następuje : Zgodnie z art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju Sądów Administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 por. 1271) , sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 roku i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis art.53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 153 poz.1270) stanowi , że skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przedmiotowej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu , na zaskarżoną decyzję należy liczyć od dnia doręczenia skarżącym postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2002 roku , albowiem dopiero wtedy skarżący dowiedzieli się , że na decyzję z dnia [...] października 2002 roku przysługuje skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego , a nie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wymienione postanowienie zostało skarżącym doręczone w dniu 31 stycznia 2003 roku ( vide - zwrotne potwierdzenie odbioru). Zastrzeżony cyt. przepisem art.53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu (...) trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na zaskarżoną decyzję upłynął w dniu 2 marca 2003 roku - w niedzielę. Przepis art.83 § 2 powyższej ustawy mówi , że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy , za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wobec tego ,że ostatni dzień terminu do wniesienia skargi przypadł na dzień ustawowo wolny od pracy ( w niedzielę), to termin do jej wniesienia upłynął w dniu następnym 3 marca 2003r. - w poniedziałek. Termin ten nie został przez skarżących zachowany. Skarga została bowiem nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 7 marca 2003r. ( vide - data stempla pocztowego na kopercie). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia i dlatego orzeczono jak w sentencji.