IV SA/Wa 1/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie naruszenia prawa przez konsula postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] listopada 2005 r. skarżący Z. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postępowanie Ministra Spraw Zagranicznych (wydział spadków) "niezgodne z ustawą o konsulach", domagając się unieważnienia decyzji przeniesienia spadku, po zmarłej w P. krewnej, na osoby trzecie bez wezwania do udziału w postępowaniu strony skarżącej. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Zagranicznych wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, podnosząc, że żądanie skarżącego nie należy do spraw objętych kognicją sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Przepis art. 3 § 2 przewiduje, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Tym samym w ocenie Sądu żądania Z. C. zawarte w skardze nie podlegają kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, że nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, których numerus clausus zawiera wymieniony przepis. Organ administracji publicznej, zgodnie z regulacją art. 104 Kpa - o ile przepisy kodeksu nie stanowią inaczej - załatwia sprawę przez wydanie decyzji rozstrzygającej sprawę co do meritum w całości lub w części albo w inny sposób kończącej sprawę w danej instancji. Pisma kierowane przez Konsulat Generalny RP w P. do skarżącego Z. C. są wyjaśnieniami wątpliwości związanych z ustaleniem kręgu spadkobierców prowadzonymi na wniosek francuskich urzędów i nie noszą cech decyzji w rozumieniu art. 104 Kpa. Na marginesie jedynie zaznaczyć wypada, że sprawy spadkowe, co do zasady, podlegają właściwości sądów powszechnych, stąd żądanie skarżącego zawarte w skardze, co do zakończenia sprawy spadkowej przez sąd administracyjny jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z tych też względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa orzeczono jak w sentencji.