IV SA/Wa 1002/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla J. H. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. J. H. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 26 lipca 2010 r. wynika, że: 1. wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i córką, 2. źródłami utrzymania trzyosobowej rodziny są świadczenia rentowe otrzymywane przez: skarżącego w miesięcznej wysokości 1.402 zł i jego żonę w miesięcznej wysokości 855 zł; 3. córka wnioskodawcy jest studentką i nie uzyskuje jakiegokolwiek dochodu; 4. skarżący wraz z rodziną zamieszkuje w domu córki, który znajduje się na będącej jej własnością nieruchomości rolnej o powierzchni 0,15 ha. Nieruchomość ta nie przynosi dochodu; 5. państwo H. nie posiadają innych nieruchomości, wartościowych przedmiotów ani zasobów pieniężnych; 6. skarżący i jego żona są osobami niepełnosprawnymi. Ich leczenie wymaga systematycznych wizyt w ośrodkach opieki zdrowotnej. Zakup niezbędnych leków, koszty rehabilitacji oraz dojazdy do szpitali pochłaniają miesięcznie kwotę około 400 zł; 7. miesięczne wydatki związane z utrzymaniem domu, to jest: opłaty za wodę, odbiór ścieków, wywóz śmieci, energię elektryczną i gaz, wynoszą około 350 zł; 8. połowę świadczenia rentowego skarżący odkłada na zakup opału do ogrzania domu; 9. wnioskodawca ponosi także wydatki na bieżące remonty zamieszkiwanej nieruchomości (200-300 zł) oraz edukację córki. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Miesięczny dochód w gospodarstwie domowym J. H. wynosi 2.257 zł, co daje 752 zł na jedną osobę. Same opłaty związane z utrzymaniem domu oraz leczeniem skarżącego i jego żony pochłaniają miesięcznie kwotę około 750 zł. Poza tym wnioskodawca ponosi koszty edukacji córki, bieżących napraw domu oraz gromadzi środki na zakup opału niezbędnego do ogrzania domu. Uwzględniając przy tym aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie, należy stwierdzić, że dochód uzyskiwany w gospodarstwie domowym nie pozwala skarżącemu poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. W tej sytuacji, nie posiadając wartościowych przedmiotów ani oszczędności, wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie zostały zatem spełnione. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.