IV SA/Wa 1003/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. V. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi N. V. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. N. V., reprezentowany przez radcę prawnego, wraz ze skargą na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Ponieważ oświadczenie skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach było niewystarczające do oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych i budziło wątpliwości pismem z dnia 28 maja 2013 r. wezwano stronę do złożenia w terminie 14. dni dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń, potwierdzających jej stan majątkowy i możliwości płatnicze, to jest: oświadczenia o aktualnych źródłach utrzymania, wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, bądź oświadczenia o nieposiadaniu rachunku bankowego, a także oświadczenia wyjaśniającego, gdzie i w ramach jakiego stosunku prawnego skarżący mieszka. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi N. V. w dniu 3 czerwca 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 35 aktach sprawy). W dniu 18 czerwca 2013 r. do Sadu wpłynęło pismo, w którym działająca w imieniu strony radca prawny, cofnęła skargę. W terminie otwartym do wykonania opisanego wyżej wezwania, to jest do dnia 17 czerwca 2013 r., strona nie złożyła jednakże do akt sprawy żądanych dokumentów i oświadczeń. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że odstępując od wykonania wezwania z dnia 28 maja 2013 r., skarżący uniemożliwił dokonanie oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych. Trzeba przy tym podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji dochodowej wnioskodawcy, jeżeli on sam uchyla się od złożenia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów i oświadczeń. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.