IV SA/Wa 1004/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r. Nr [...]. T. M., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, zwrócił się do Sądu z wnioskiem o wstrzymanie wykonanie zaskarżonej decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r. Nr [...], którą odmówiono udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ponieważ przedmiotowy wniosek nie zawierał uzasadnienia, a w konsekwencji, nie można było ustalić, czy istnieją przesłanki do jego uwzględnienia, pismem Sądu z dnia 29 maja 2013 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wykazania w terminie 7 dni, że wykonanie decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2013 r. o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, może doprowadzić do wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 czerwca 2013 r. Termin do wykonania przedmiotowego wezwania upłynął w dniu 13 czerwca 2013 r. Zarówno skarżący jak i jego pełnomocnik nie wykonali wezwania Sądu z dnia 29 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, iż to strona, która żąda zastosowania "ochrony tymczasowej" jest zobowiązana do wskazania przesłanek jej zastosowania. Oczywiście, na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd powinien wziąć pod rozwagę wszelkie okoliczności, jednak przyjęcie takiego poglądu nie może prowadzić do zwolnienia strony z podania przyczyn mających uzasadniać wstrzymanie wykonania i w konsekwencji do przerzucania ciężaru wykazania tych przesłanek na sąd administracyjny. Skarżący, wnosząc w skardze o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu pierwszej instancji nie wykazał, iż po jego stronie zachodzą przesłanki zastosowania ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Pomimo upływu terminu wyznaczonego w wezwaniu z dnia 29 maja 2013 r. skarżący nie przedstawił żadnych okoliczności wskazujących, że wykonanie tych decyzji może prowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W tej sytuacji należy uznać, że skarżący nie wykazał, w jaki sposób wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu pierwszej instancji zagwarantuje mu ochronę przed skutkami, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Brak jest zatem podstaw do pozytywnego rozpoznania wniosku i orzeczenia o wstrzymaniu wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r. Nr [...]. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.