IV SA/Wa 1017/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na działania Rady Gminy K. postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 4 lutego 2007r. G. S. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w sprawie " przekroczenia uprawnień przez urzędników Gminy K.", Sąd dwukrotnie (pismami z dnia 14 lutego 2007r. oraz 12 marca 2007r.) wzywał skarżącą do sprecyzowania skargi w terminie 7 przez wskazanie numeru i daty wydania zaskarżonego akt (decyzji, postanowienia) lub czynności ewentualnie do nadesłanie odpisu oraz do oznaczenia organu którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W kierowanych do Sądu pismach skarżąca G. S. podkreślała przede wszystkim swoje niezadowolenie z działalności gminnych urzędników, zwłaszcza w zakresie prac związanych z udrażnianiem rowów. Ponadto do pisma z dnia 21 marca 2007r.G. S. dołączyła uchwałę nr [...] Rady Miejskiej K. z dnia [...] lipca 2005r. w sprawie rozpatrzenia skargi G. S. na działania Burmistrza Gminy K. a także innych spraw które nie podlegają właściwości Rady Miejskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r, Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne, albowiem skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być zatem konkretny akt, czynność lub bezczynność organu administracji. Ponieważ pismem z dnia 4 lutego 2007r. G. S. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w sprawie " przekroczenia uprawnień przez urzędników Gminy K.", Sąd dwukrotnie (pismami z dnia 14 lutego 2007r. oraz 12 marca 2007r.) wzywał skarżącą do sprecyzowania skargi w terminie 7 przez wskazanie numeru i daty wydania zaskarżonego akt (decyzji, postanowienia) lub czynności ewentualnie do nadesłanie odpisu oraz do oznaczenia organu którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W kierowanych jednak do Sądu pismach skarżąca G. S. podkreślała przede wszystkim swoje niezadowolenie z działalności gminnych urzędników, zwłaszcza w zakresie prac związanych z udrażnianiem rowów. Ponadto do pisma z dnia 21 marca 2007r.G. S. dołączyła uchwałę nr [...] Rady Miejskiej K. z dnia [...] lipca 2005r. w sprawie rozpatrzenia skargi G. S. na działania Burmistrza Gminy K. a także innych spraw które nie podlegają właściwości Rady Miejskiej. Mając na uwadze powyższe Sąd doszedł do przekonania, iż brak w niniejszej sprawie aktu lub czynności, które mogą stanowić przedmiot rozpoznania przez sąd administracyjny. Aktu takiego nie stanowi również uchwała nr [...] Rady Miejskiej K. z dnia [...] lipca 2005r. Uchwała ta podjęta została w trybie skargowym uregulowanym w dziale VIII k.p.a. zatytułowanym SKARGI I WNIOSKI . Jednakże zawiadomienie o sposobie rozpoznania skargi nie podlega skardze do sądu administracyjnego, może być natomiast podstawą nowej skargi w trybie skarg i wniosków (por. postanowienie NSA z dnia 13 lipca 1983 r., II SA 983/83, ONSA 1983, nr 2, poz. 57, s. 90, postanowienie NSA z dnia 19 kwietnia 2004 r., II S.A./Wr 3/04, niepublikowane). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.