IV SA/Wa 1018/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. B. i H. W. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wydaniem wyroku z dnia 12 listopada 2007 r. sygnatura akt IV SA/WA 1476/07 p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący P. B. i H. W. pismem z dnia 26 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego) wnieśli skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1476/07 uchylającego zaskarżoną decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2006 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy W. z dnia [...] września 1978 r. nr [...] o przejęciu na własność państwa gospodarstwa rolnego położonego we wsi L. i W. o łącznej powierzchni 6,18 ha. W uzasadnieniu skargi skarżący podnieśli, iż są spadkobiercami M. i W. R. - właścicieli gospodarstwa rolnego, którego dotyczyła sprawa przejęcia na własność Państwa za emeryturę. Wskazali, iż małżonkowie M. i W. R. mieli ośmioro dzieci: W. S., J. C., M. R., F. B., A. R., J. R., Z. R. oraz L. T. Skarżący P. B. jest następcą prawnym W. S., natomiast skarżąca H. W. córką L. T. Sprawa o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy W. została wszczęta na wniosek ubezwłasnowolnionej całkowicie od 1997 r. J. R. (żony zmarłego Z. R., s. M. i W. R.) reprezentowanej przez opiekuna prawnego G. S. - swoją córkę. Z treści skargi wynika, iż przywołaną podstawą żądania wznowienia postępowania jest brak udziału skarżących oraz innych spadkobierców byłych właścicielach przejętej na własność państwa nieruchomości zarówno w postępowaniu sądowym jak i administracyjnym. Pismem z dnia 10 listopada 2009 r. (data stempla pocztowego) G. S. wniosła o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwana dalej "ppsa", w dziale VII przewiduje możliwość wznowienia postępowania. sygn. akt IV SA/Wa 1018/09 Aby skarga o wznowienie postępowania wywołała zamierzone skutki muszą być spełnione podstawowe warunki dopuszczalności wszczęcia tego trybu postępowania. Przede wszystkim musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, orzeczenie to musi być prawomocne i musi kończyć postępowanie w sprawie (art. 270 ppsa). Wznowienie postępowania jest możliwe wyłącznie w oparciu o jedną z ustawowych podstaw wznowienia. Sąd badając na posiedzeniu niejawnym w trybie art. 280 ppsa czy skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia uznał, że skarżący oparli swoją skargę na treści art. 271 pkt 2 ppsa (który stanowi, iż można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności, jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania) i skierował sprawę na rozprawę. Kolejne badanie przyczyn dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania następuje na rozprawie (art. 281 ppsa). W odróżnieniu od badania dokonanego na posiedzeniu niejawnym - które nie weryfikuje zasadności skargi o wznowienie postępowania, badanie na rozprawie ma charakter merytoryczny. Na tym etapie Sąd bada realne zaistnienie przesłanek wznowieniowych. W wypadku negatywnego wyniku tego badania Sąd odrzuci skargę, a w wypadku pozytywnego wyniku -przystąpi do rozpoznania sprawy. W niniejszej sprawie Sąd po przeprowadzeniu merytorycznego badania wskazanej przez skarżących podstawy wznowienia postępowania uznał, iż podnoszona podstawa wznowienia nie zachodzi, i w związku z powyższym skarga podlega odrzuceniu. Wskazać należy, iż skarżący P. B. i H. W. nie byli stroną postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi G. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1476/07. Zgodnie z treścią art. 32 ppsa stronami postępowania sądowoadministracyjnego są skarżący oraz organ. Ponadto zgodnie z treścią art. 33 § 1 ppsa osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest sygn. akt IV SA/Wa 1018/09 uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Skarżący P. B. i H. W. nie brali również udziału w postępowaniu administracyjnym stąd nie są uczestnikami postępowania sądowoadministracyjnego. Skoro przesłanki wznowienia postępowania wymienione w art. 271 pkt 2 ppsa dotyczą tylko i wyłącznie strony postępowania sądowoadministracyjnego, a skarżący P. B. i H. W. nigdy takiego przymiotu nie mieli, stąd też na podstawie art. 281 ppsa i art. 271 pkt 2 ppsa w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa oraz z art. 276 ppsa ich skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Na zakończenie należy wskazać, iż w obiegu prawnym w dalszym ciągu funkcjonuje ostateczna decyzja Naczelnika Gminy W. z dnia [...] września 1978 r. nr [...] o przejęciu na własność państwa gospodarstwa rolnego. Natomiast wniosek o stwierdzenie nieważności w/w decyzji jest ponownie rozpoznawany przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w oparciu o ocenę prawną i wskazania co do dalszego postępowania wyrażonymi w kasatoryjnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1476/07. W postępowaniu tym również zostanie zbadana przez organ administracji publicznej kwestia posiadania statusu strony postępowania przez P. B. i H. W., w myśl art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 tj. ze zm.).