IV SA/Wa 102/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Monika Stępkowska – Bigiej po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia E. z siedzibą w Ś. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia E. z siedzibą w Ś. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia zwolnić Stowarzyszenie E. od wpisu sądowego. Stowarzyszenie E. wniosło za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2007 r. W dniu 11 lutego 2008 r. zostało doręczone Stowarzyszeniu zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w sprawie wezwania do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. W terminie do uiszczenia wpisu, Stowarzyszenie złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy. We wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPPr wskazano, iż Stowarzyszenie domaga się zwolnienia od kosztów sądowych (rubryka nr. 4 formularza). Jednakże w uzasadnieniu wniosku, jak również w piśmie z dnia 15 lutego 2008 r., przy którym przesłano formularz, wyraźnie wskazano, iż Stowarzyszenie domaga się zwolnienie od wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Zatem należy uznać, że strona domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez częściowe zwolnienia od kosztów sądowych, tj. zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu. Wskazano, że wnioskodawca prowadzi wyłącznie działalność społeczną, opartą o dobrowolne składki i wkład pracy członków. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej i nie otrzymuje żadnych form finansowego wsparcia. Stowarzyszenia liczy 9 członków, w tym 4 emerytów, 1 student, 1 rencista i 3 osoby czynne zawodowo ("społecznicy o b. niskich dochodach"), prowadzi działalność społeczną, opartą o bezinteresowną pracę oraz dobrowolne składki w wymiarze 20 zł rocznie (ewentualnie otrzymuje wpłaty "co łaska" na niezbędne wydatki takie jak: zakup papieru, kopert i in.), nie posiada żadnego majątku, środków trwałych, nie posiada również rachunku bankowego. Z załączonego do wniosku rejestru wpływów i wydatków (za okres od 1 stycznia 2008 r. do 15 lutego 2008 r.) wynika, że wpływy Stowarzyszenia ze składek członków Stowarzyszenia wyniosły 195,09 zł, zaś wydatki (na materiały biurowe, znaczki pocztowe, skarbowe itp.) wyniosły 191,23 zł. Stan kasy na dzień 15 lutego 2008 r. wyniósł 3,86 zł. Rozpatrując przedmiotowy wniosek, należy stwierdzić, że zasługuje na uwzględnienie. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej P.p.s.a., właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Przepisy tej ustawy uzależniają możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy wyłącznie od stanu środków finansowych posiadanych przez podmiot wnioskujący. Prawo pomocy w zakresie częściowym stosownie do art. 245 § 3 P.p.s.a. obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. Sąd może zwolnić osobę prawną z części kosztów postępowania, jeżeli wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na pełne ich poniesienie (art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a.). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania stronie we wnioskowanym zakresie. Z przedstawionych przez Stowarzyszenie informacji wynika, że rzeczywiście nie posiada środków na uiszczenie wpisu sądowego. Wskazano, że strona wnioskująca – jako stowarzyszenie zwykłe -nie prowadzi działalności gospodarczej, nie otrzymuje żadnych dotacji na prowadzenie swojej działalności, nie posiada także żadnego majątku trwałego. W obecnej chwili strona posiada środki finansowe w wysokości 3,86 zł. Wskazano także przyczyny niemożności podniesienia składek członkowskich (niskie dochody członków Stowarzyszenia). W tej sytuacji uznano, że Stowarzyszenie wykazało, że nie ma dostatecznych środków na uiszczenie wpisu sądowego, a zatem wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Z tych względów i na podstawie powołanych wyżej przepisów oraz z mocy art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.