IV SA/Wa 1038/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia odrzucić skargę. Skarżący J. S. reprezentowany przez pełnomocnika D. K., wniósł skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2013 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Na podstawie zarządzenia z dnia 16 maja 2013 r. Przewodniczącego Wydziału pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie do akt pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu J. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym, wykazania, że spełnia wymogi art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. oraz wskazania aktualnego adresu pobytu skarżącego. Dla dokonania tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że nie wykonanie zarządzenia będzie skutkowało wezwaniem skarżącego do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza do Sądu. Odpis zarządzenia wzywającego do usunięcia braków skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącego - na adres do doręczeń wskazany w skardze - w dniu 27 maja 2013 r. Wezwania pozostało bez odpowiedzi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał, tym razem skarżącego osobiście, do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, a mianowicie do osobistego podpisania skargi w budynku Sądu lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi do Sądu. Odpis powyższego zarządzenia doręczono D. K. w dniu 19 czerwca 2013 r. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych upływał w dniu 26 czerwca 2013 r. W powyższym terminie nie uzupełniono wskazanych braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, a pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 34 w związku z art. 37 § 1 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. W rozpatrywanej sprawie wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pouczając o konsekwencjach niewykonania wezwania. Pełnomocnik nie usunął braku w wyznaczonym terminie. Również skarżący pomimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych i pouczeniu o konsekwencjach prawnych niewykonania wezwania, nie podpisał skargi złożonej w Sądzie, nie złożył też odpisu podpisanej skargi. Tym samym powyższy brak formalny skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, co stanowi uzasadnioną przesłankę odrzucenia skargi, zgodnie art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.