IV SA/Wa 1062/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. F. na Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozstrzygnięcia procedury naboru na stanowisko pracy w służbie cywilnej postanawia 1) odmówić W. F. zwolnienia od kosztów sądowych, 2) odmówić W. F. ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 6 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. F. na Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozstrzygnięcia procedury naboru na stanowisko pracy w służbie cywilnej. W dniu 7 listopada 2007 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podniósł, iż zamierza wnieść skargę kasacyjną na postanowienie o odrzuceniu jego skargi w niniejszej sprawie. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z żoną, nie posiadają majątku. Wnioskodawca oświadczył, że nie osiąga dochodów ze względu na "długotrwałe bezrobocie od 1.01.2005 r.". Podał także, że jego żona uzyskuje dochód ze stosunku pracy – "według PIT 2006 r. średnio 2.100/-c". Ponadto oświadczył, że ponoszą stałe miesięczne koszty utrzymania w wysokości ok. 900 zł miesięcznie, na utrzymanie 2 osób pozostaje ok. 1.200 zł. Skarżący w rubryce nr 11 formularza ("Inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne") wpisał: "- Na mocy wyroku SO z 4.04.2007 –XII Pa 397/06 powód jest zobowiązany zapłacić pozwanemu 5.500,- - Spłata pożyczki za wniesienie skargi do TK – Ts 173/07" Następnie pismem z dnia 20 listopada 2007 r. referendarz sądowy, na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedstawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem skutków prawnych: 1) wyciągu z posiadanych kont bankowych za ostatnie trzy miesiące – wnioskodawcy oraz jego żony (ewentualnie oświadczenia o nieposiadaniu kont bankowych), 2) zaświadczenia z zakładu pracy wskazującego wysokość osiąganego przez żonę wnioskodawcy dochodu (aktualny przeciętny dochód za ostatnie 3 miesiące), 3) dokumentu potwierdzającego status W. F. jako osoby bezrobotnej, 4) dokumentów potwierdzających obciążenia finansowe (ich wysokość, raty), na które wnioskodawca powołał się w rubryce nr 11 formularza PPF (tj. zobowiązanie zapłaty 5.500 zł na mocy wyroku sądu, spłata pożyczki za wniesienie skargi do TK). W piśmie tym podkreślono, iż prawo pomocy we wnioskowanym zakresie przysługuje osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Powyższe wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 27 listopada 2007 r., termin do jego wykonania upłynął w dniu 4 grudnia 2007 r. Wnioskodawca nie nadesłał żądanych informacji w powyższym terminie. Rozpatrując złożony w przedmiotowej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Zgodnie z art. 255 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte na urzędowym formularzu PPF okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Należy podkreślić, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania . W rozpatrywanej sprawie wnioskodawca we wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF nie wykazał powyższej okoliczności, jak również nie odpowiedział na wezwanie do uzupełnienia wniosku. W przedmiotowej sprawie, sytuacja opisana przez wnioskodawcę w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, nie uzasadnia uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca nie podał aktualnych przychodów żony, wskazując jedynie ogólnikowo, że według oświadczenia PIT, dochody te w 2006 r. wynosiły "średnio" 2.100 zł. W tej sytuacji, aby poznać rzeczywistą i aktualną sytuację majątkową wnioskodawcy, uzasadnione było wezwanie do uzupełnienia wniosku o dodatkowe oświadczenia i dokumenty, w tym o aktualne dochody, status osoby bezrobotnej, wyciągi z kont, udokumentowanie obciążeń finansowych. Stwierdzić należy, że nieudzielenie odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku, uniemożliwia przyjęcie, iż została spełniona przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. że wnioskodawca wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego na podstawie powołanych przepisów oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 246 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.