IV SA/Wa 1064/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stosunków wodnych postanawia 1. zwolnić A. P. od kosztów sądowych; 2. ustanowić dla A. P. adwokata A. P. (dalej: "skarżący") po wezwaniu go do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2014 r. w wysokości 300 zł, zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Z informacji zawartych we wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPF wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z matką, żoną i pełnoletnią córką. Posiadają dom o pow. 77m2 oraz nieruchomości rolną o pow. 1,5 ha. Nie posiadają zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Matka Z. P. uzyskuje dochód w wysokości 1030,43 zł netto z tytułu emerytury, żona H. P. – 768,20 zł netto z tytułu renty, skarżący A. P. - 1472,11 z tytułu renty wypadkowej, zaś córka E. P. nie uzyskuje dochodów, jest bezrobotna. Skarżący oświadczył, że gospodarstwo rolne uprawiane jest jedynie na własne potrzeby. Do wniosku dołączył kserokopię zaświadczenia lekarskiego z dnia 10 kwietnia 2014 r , w którym stwierdzono, że skarżący od 2005 r. opiekuje się matką, która jest osobą leżąca, całkowicie zależną od osób trzecich. Wymaga pojenia, karmienia, pielęgnacji. Rozpatrując przedmiotowy wniosek należało uznać, zważono co następuje. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a., ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub posiadających bardzo skromny dochód lub oszczędności, a więc wobec tych osób, które znajdują się w bardzo ciężkiej sytuacji materialnej, pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W ocenie referendarza sądowego, skarżący wykazał, że zostały spełnione przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., warunkujące przyznanie skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Łączny dochód skarżącego, jego żony i matki wynosi 3270,74 złotych netto miesięcznie, a zatem ok. 817 zł na osobę (rodzina jest czteroosobowa). Co prawda skarżący nie wskazał wydatków przeznaczanych na miesięczne utrzymanie, jednak mając na uwadze aktualny poziom cen i opłat za dobra i usługi utrzymania koniecznego, należało uznać, że deklarowane przez skarżącego dochody pozwalają na zaspokajanie tylko podstawowych potrzeb życiowych skarżącego i jego rodziny. Nie bez znaczenia pozostaje fakt, że matka skarżącego jest osobą chorą, leżącą, całkowicie uzależnioną od pomocy i opieki osób trzecich. Wiąże się to z ponoszeniem stałych kosztów związanych z opieką i pielęgnacją nad osobą obłożnie chorą. Według oświadczenia skarżącego, nie posiada on, ani członkowie jego rodziny, jakichkolwiek oszczędności. Nieruchomość rolna o pow. 1,5 ha uprawiana jest jedynie na własne potrzeby. W ocenie referendarza sądowego okoliczności dotyczące majątku oraz sytuacji rodzinnej skarżącego uzasadniają przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż wykazał on, że nie jest w stawnie pokryć jakichkolwiek kosztów postępowania, a zatem uiścić kosztów sądowych (na obecnym etapie wpisu w wysokości 300 zł) oraz ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika (nie mniej niż 240 zł). Reasumując, stwierdzić należy, że zostały spełnione przesłanki o których mowa w art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, a to pozwala na uwzględnienie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.