IV SA/Wa 1072/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2006r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o wymeldowanie postanawia: - odrzucić skargę. Skarżąca w dniu 9 maja 2006r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2005r. o numerze: [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2006r. o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie o wymeldowanie E. C. z lokalu nr [...] przy ulicy [...] w W.. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt. 2 powołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po terminie. Dla ustalenia terminowości wniesienia skargi istotne jest ustalenie daty doręczenia stronie aktu administracyjnego będącego przedmiotem skargi. Sposoby doręczeń pism w postępowaniu administracyjnym reguluje kodeks postępowania administracyjnego w rozdziale 8 działu I. W doktrynie wyróżnia się dwa rodzaje doręczeń ze względów podmiotowych: doręczenie właściwe i doręczenie zastępcze (art. 42 i 43 kpa). Ustawodawca w art. 44 kpa wprowadził również tzw. fikcję prawną doręczenia pisma, która ma miejsce wówczas, gdy nie można dokonać doręczenia w trybie przepisów art. 42 i 43 kpa. Zgodnie z tym przepisem, w braku możliwości doręczenia przesyłki adresatowi poczta przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej a zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie 7 dni umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w tym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję Wojewody [...] została przesłana na adres podany przez skarżącą organowi. Wobec braku możliwości doręczenia pisma skarżącej w trybie przepisów art. 42 i 43 kpa w dniu 17 marca 2006r. umieszczono w skrzynce oddawczej pierwsze zawiadomienie dla skarżącej o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym. Czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 44 kpa upłynął 31 marca 2006r. a zatem doręczenie zaskarżonej decyzji należało uznać za dokonane w tym dniu. Termin do wniesienia skargi do Sądu rozpoczął bieg od 1 kwietnia 2006r. zaś ostatnim dniem tego terminu był 2 maja 2006r. Jak wskazano wyżej skarga do Sądu została wniesiona w dniu 9 maja 2006r., co oznacza, że skarżąca wniosła przedmiotową skargę z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności. Mając powyższe ma względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z mocy art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.