IV SA/Wa 1073/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2009 r nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skargę na powyższą decyzję wniósł w imieniu skarżącego r. pr. P. W. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji - w tym od skargi - pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 221 p. p. s. a. stanowi, że pisma wnoszone przez radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wpis jest zgodnie z art. 212 § 1 p. p. s. a. opłatą sądową. Zgodnie z art. 231 p. p. s. a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie są należności pieniężne, a zatem pobiera się od niej wpis stały. Przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) stanowi, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Zaskarżona decyzja z dnia [...] kwietnia 2009 r. o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Okręgowego Zarządu Lasów Państwowych w R. z dnia [...] stycznia 1959 r. znak [...] została wydana w trybie stwierdzenia nieważności, gdyż kończy postępowanie zainicjowane tym wnioskiem, choć nie rozstrzyga merytorycznie sprawy. W związku z powyższym na pełnomocniku skarżącego będącym radcą prawnym ciążył, zgodnie z art. 221 p. p. s. a., obowiązek uiszczenia wpisu stałego od skargi bez odrębnego wezwania do jego uiszczenia. Zgodnie z art. 219 § 1 p. p. s. a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, a najpóźniej - w terminie do wniesienia skargi. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r. w sprawie o sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z 2006 r. nr 45, poz. 322), uznał za niezgodny z art. 221 p. p. s. a. i art. 2 Konstytucji ust. 2 § 5 rozporządzenia, który przewidywał, że wpis stały od skargi wnoszonej przez radcę prawnego uiszcza się na wezwanie po przekazaniu skargi sądowi. Powyższe oznacza, że od dnia 17 marca 2006 r. (tj. dnia publikacji powyższego wyroku Trybunału Konstytucyjnego) Sąd zwolniony jest z obowiązku wzywania do uiszczenia wpisu stałego od skargi wniesionej przez radcę prawnego. Obowiązkiem pełnomocnika będącego radcą prawnym jest uiszczenie należnego wpisu stałego wraz z wniesieniem skargi do Sądu lub najpóźniej w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia. Zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 28 kwietnia 2009 r. Biorąc pod uwagę art. 53 § 1 p. p. s. a. termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 28 maja 2009 r. W terminie do wniesienia skargi pełnomocnik skarżącego nie uiścił wpisu od skargi w kwocie 200 zł, lecz jedynie uiścił kwotę 100 zł tytułem tego wpisu. Brak jest jednak podstaw do wzywania go do uzupełnienia wpisu. W związku z tym, że wpis stały od skargi w kwocie 200 zł nie został uiszczony w terminie do wniesienia skargi Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 221 p. p. s.