IV SA/Wa 1089/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2013 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] marca 2013 r. znak [...] Minister Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wygaszenia decyzji z dnia [...] września 2006 r. Nr [...] o udzieleniu zezwolenia na uczestnictwo we wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami do emisji dla instalacji Z., O., [...] B. Skargę od decyzji z dnia [...] marca 2013 r. wniosła C. Sp. z o.o. (dalej "skarżącą"). Skarga została podpisana przez P. M., podanego jako prezes zarządu. W wykonaniu zarządzenia z dnia 23 maja 2013 r. skarżąca została wezwana przez Sąd do nadesłania dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie do reprezentowania strony skarżącej (aktualnego wyciągu z krajowego rejestru sądowego, odpisu umowy spółki, statutu, zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. Ponadto, wobec faktu, że skarżąca nie uiściła wraz z wniesieniem skargi wpisu, Sąd w wykonaniu zarządzenia z dnia 23 maja 2013 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że pisma Sądu zostały doręczone skarżącej w dniu 3 czerwca 2013 r. Do dnia 5 lipca 2013 r. wpis sądowy nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Art. 29 p.p.s.a. nakłada zaś obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji osoby prawnej jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. akt II GZ 19/2005, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Niewykonanie nałożonego przez Sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/2004, dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). 2. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 zd. 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie zaś art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. 3. W pierwszej kolejności Sąd stwierdza, że skargę należało odrzucić, ponieważ skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (7 dni od dnia doręczenia wezwania) braku formalnego (nie nadesłała dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie do reprezentowania strony skarżącej). Następnie Sąd stwierdza, że skargę należało odrzucić również wobec nieuzupełnienia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego. 4. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 i 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.