IV SA/Wa 1090/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Wanda Zielińska -Baran po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na czynność Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko dyrektora Biura [...] w Urzędzie Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych postanawia: -odrzucić skargę Do ogłoszonego przez Szefa Służby Cywilnej konkursu na stanowisko dyrektora Biura [...] w Urzędzie Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych zgłosił swój udział A. S. Konkurs na powyższe stanowisko został zakończony uchwałą zespołu konkursowego z dnia [...] grudnia 2004 r. w sprawie ustalenia wyniku konkursu. Zespół konkursowy wskazał jako najlepszego kandydata na to stanowisko S. S. Zgodnie z § 14 ust. 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 listopada 1999 r. w sprawie sposobu organizowania i szczegółowych zasad przeprowadzania konkursów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej ( Dz. U. Nr 91, poz. 1028) Szef Służby Cywilnej poinformował A. S. pismem z dnia 16 grudnia 2004 r. (nr [...]) o wyniku przeprowadzonego konkursu. W piśmie tym Szef Służby Cywilnej przedstawił kandydatowi informację o uzyskanych przez niego wynikach w poszczególnych etapach konkursu oraz o możliwości wglądu do uchwały o wyniku konkursu, a także do dokumentów zawierających jego indywidualne wyniki zgodnie z § 15 powołanego rozporządzenia. A. S. został również pouczony – zgodnie z przepisem § 16 ust. 1 wymienionego powyżej rozporządzenia - o możliwości złożenia odwołania od wyniku konkursu do Szefa Służby Cywilnej w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia. W dniu 6 kwietnia 2005 r. A. S. wniósł na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia 16 grudnia 2004 r. (nr [...]) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, podnosząc, że "pismo to jest wadliwą decyzją administracyjną, o ile w ogóle nią jest". W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie, kwestionując dopuszczalność takiej skargi z uwagi na niewłaściwość sądów administracyjnych do rozpoznawania spraw dotyczących konkursu na wyższe stanowisko w służbie i cywilnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przedmiotem skargi A. S. jest zawiadomienie Szefa Służby Cywilnej zawarte w piśmie z dnia 16 grudnia 2004 r. (nr [...]). W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Paragraf 2 cytowanego powyżej artykułu stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści art. 45 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r., Nr 49, poz. 483 z późn. zm.) osoby uczestniczące w konkursie na wyższe stanowisko w służbie cywilnej mogą złożyć odwołanie od jego wyniku do Szefa Służby Cywilnej. A. S. w zawiadomieniu z dnia 16 grudnia 2004 r. został zgodnie z § 16 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 listopada 1999 r. w sprawie sposobu organizowania i szczegółowych zasad przeprowadzania konkursów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej ( Dz. U. Nr 91, poz. 1028) pouczony o możliwości złożenia odwołania od wyniku konkursu do Szefa Służby Cywilnej w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia. Skarżący skorzystał z tego uprawnienia, wnosząc w dniu 21 grudnia 2004 r. odwołanie od wyniku konkursu na stanowisko dyrektora Biura [...] w Urzędzie Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia 16 grudnia 2004 r., informujące go o wynikach konkursu, pomimo złożenia odwołania od tych wyników w dniu 21 grudnia 2004 r.. Wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sytuacji, gdy przysługiwały skarżącemu jeszcze inne środki zaskarżenia jest niedopuszczalne i skarga taka podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.