IV SA/Wa 1092/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Małaszewska-Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 10 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.Z. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) lutego 2004 r. Nr (...) w przedmiocie przejęcia majątku na cele reformy rolnej postanawia: - odrzucić skargę. Skarżący A.Z. w dniu 9 maja 2005 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) lutego 2004 r. w przedmiocie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości ziemskiej na podstawie dekretu o reformie rolnej. W skardze tej, kwestionując rozstrzygnięcia organów administracji, skarżący wskazał, że w dniu 15 kwietnia 2005 r. doręczone zostało mu pismo adw. W.S.- pełnomocnika następców prawnych byłego właściciela nieruchomości przejętej na rzecz Skarbu Państwa- informujące go o istnieniu prawomocnej decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) lutego 2004 r., utrzymującej w mocy decyzję orzekającą, iż przejęte nieruchomości nie podlegają pod działanie art. 2 ust. 1 pkt e dekretu PKWN z dnia 6 września 1044 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej, która to decyzja nigdy nie została mu doręczona. Pismem z dnia 20 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na zasadzie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę –Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271) przekazał wniesioną bezpośrednio do Sądu skargę właściwemu organowi, którym w niniejszej sprawie jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W dniu 6 czerwca 2006 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przekazał skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wraz z odpowiedzią na skargę oraz akta administracyjnymi sprawy. Wobec treści oświadczenia skarżącego zawartego w skardze oraz braku pełnych akt administracyjnych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na korzyść skarżącego, początkowo uznał, iż skarga została wniesiona w terminie. W dniu 27 marca 2007 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przesłał do sądu całość akt administracyjnych dotyczących niniejszej sprawy, po zwrocie ich przez Prokuratora Okręgowego w K.. Z akt tych wynika, że zaskarżonej decyzja nie doręczono skarżącemu, pozostałym stronom postępowania została natomiast doręczona w dniu 9 lutego 2004 r. Mając to na względzie Sąd uchylił swe zarządzenie z dnia 31 sierpnia 2006 r., w którym przyjęto, że skarga została wniesiona w terminie. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Określając termin wniesienia skargi, powyższy przepis wyznacza początek jego biegu jedynie w wypadkach doręczenia rozstrzygnięcia skarżącemu. Nie wskazuje natomiast wprost, od kiedy termin ten biegnie w sytuacji, gdy skarżącemu, będącemu stroną postępowania administracyjnego, rozstrzygnięcia tego nie doręczono. Pomimo braku w tym zakresie wyraźnego uregulowania ustawowego należy uznać za aktualny w tej materii pogląd prezentowany w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono zaskarżonej decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi prze upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania. W niniejszej sprawie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, najpóźniejszym terminem, w jakim zaskarżona decyzja z dnia (...) lutego 2004 r. została doręczona jednej ze stron biorących udział w postępowaniu, był dzień 9 luty 2004 r. Uznać zatem należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 10 marca 2004 r., natomiast skarżący wniósł skargę dopiero w dniu 9 maja 2005 r., czyli z uchybieniem terminu o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze, że skarga A.Z. została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.