IV SA/Wa 1099/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2007 r. oddalającego skargę J. W., M. W., M. P. i D. K. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych realizacji przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł w imieniu J. W. radca prawny A. J. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z dwóch przyczyn: wniesienia po terminie oraz braku wpisu stałego. Skarga kasacyjna została wniesiona po terminie określonym przez art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.". Stosownie do powyższego przepisu skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru przez skarżącego J. W. odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2007 r. z uzasadnieniem (k. 132) został on mu doręczony w dniu 3 grudnia 2007 r. W związku z tym, zgodnie z art. 177 § 1 p. p. s. a., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku upłynął w dniu 2 stycznia 2008 r. Skarżący natomiast, działając za pośrednictwem radcy prawnego, oddał skargę kasacyjną w polskim urzędzie pocztowym w dniu 2 stycznia 2008 r., ale niewłaściwie ją zaadresował (k. 139). Skierował ją bowiem nie do sądu, który wydał zaskarżony skargą kasacyjną wyrok, jak stanowi art. 177 § 1 p. p. s. a., tj. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, lecz do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. Skarga kasacyjna wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. w dniu 3 stycznia 2008 r. (k. 139), który jeszcze tego samego dnia oddał ją w urzędzie pocztowym kierując do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 138). W świetle art. 177 § 1 p. p. s. a., który wymaga, aby skarga kasacyjna była wniesiona do sądu, który wydał zaskarżony wyrok przyjąć należy, że datą wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień 3 stycznia 2008 r., tj. data oddania tej skargi w polskim urzędzie pocztowym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w O., jako że oddanie pisma w takim urzędzie jest stosownie do art. 83 § 3 p. p. s. a. równoznaczne z wniesieniem go do sądu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2006 r., II FSK 1718/06, LEX 281815). W związku z tym, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 2 stycznia 2008 r., a skargę tą wniesiono w dniu 3 stycznia 2008 r., uznać należy, że została wniesiona po terminie określonym przez art. 177 § 1 p. p. s. a., co - zgodnie z art. 178 p. p. s. a. - jest przyczyną jej odrzucenia. Jeżeli chodzi o drugą przyczynę odrzucenia skargi kasacyjnej, to podnieść należy, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p. p. s. a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji – w tym od skargi kasacyjnej – pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z kolei, stosownie do art. 221 p. p. s. a. pisma wnoszone przez radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wpis jest zgodnie z art. 212 § 1 ustawy opłatą sądową. Zgodnie z art. 231 p. p. s. a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie są należności pieniężne, a zatem pobiera się od niej wpis stały. Przepis § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), zwanego dalej "rozporządzeniem", stanowi, że wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia wpis stały od skargi bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym wynosi 100 zł, toteż zgodnie z § 3 wyżej rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie wynosi 100 zł. W związku z powyższym na pełnomocniku skarżącego, będącym radcą prawnym, ciążył – zgodnie z art. 221 p. p. s. a. – obowiązek uiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej bez odrębnego wezwania do jego uiszczenia. Wpis, zgodnie z art. 219 § 1 i 2 p. p. s. a., należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Pełnomocnik skarżącego, będący radcą prawnym, miał obowiązek opłacić skargę kasacyjną w tej formie bez wezwania. Za wypełnienie tego obowiązku nie może być uznane naklejenie na piśmie procesowym znaków opłaty sądowej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2004 r., FZ 28/04, ONSAiWSA 2004/1/4 oraz z dnia 31 maja 2004 r., FSK 212/04, LEX nr 108486 i M.Podat. 2004/7/2). W związku z tym w niniejszej sprawie nie dokonano wpisu od skargi kasacyjnej zgodnie z art. 219 § 2 p. p. s. a., co jest przyczyną jej odrzucenia stosownie do art. 221 p. p. s. a. w związku z art. 219 § 2 p. p. s. a.