IV SA/Wa 1099/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych obejmujących wpis od skargi w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia odmówić S. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. S. K. w dniu 17 maja 2010 r. wniósł skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie zakazu połowów dorsza. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy sporządzony na urzędowym formularzu PPF domagając się zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu stosunkowego od skargi, ponieważ posiadane oszczędności i zarobki córki pozwalają jedynie na zaspokojenie bieżących potrzeb rodziny. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną oraz córką i synem (oboje pełnoletni). Jest właścicielem nieruchomości – gruntów niezabudowanych o pow. 330 m2. Według oświadczenia posiada 20 000 zł oszczędności. Podał także, iż żona jest właścicielką pomieszczenia o pow. 55 m2, budynku gospodarczego o pow. 15 m2 oraz gruntów niezabudowanych o pow. 250 m2 (spadek po rodzicach). Dochody w wysokości 563 zł uzyskuje jedynie córka M. K. ("pracownik gospodarczy"). Przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2010 r. wnioskodawca nadesłał dodatkowe oświadczenia i dokumenty, uzupełniając wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wymienił następujące wydatki miesięczne: energia elektryczna: 200 zł, gaz: 50 zł, woda: 150 zł. Wnioskodawca oświadczył, iż zatrudnia córkę M. K. w niepełnym wymiarze czasu pracy (1/2 etatu), wynagrodzenie wynosi 563 zł brutto. Z kopii decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z dnia [...] sierpnia 2009 r. wynika, że wnioskodawcy została przyznana pomoc finansowa z tytułu tymczasowego zaprzestania działalności połowowej w wysokości 158 000 zł, zaś decyzją z [...] listopada 2009 r. ww. organu przyznano wnioskodawcy pomoc finansową w wysokości 32 520 zł. Wnioskodawca nadesłał także wyciąg z rachunku bankowego z okresu: 23 kwietnia 2010 r. – 22 lipca 2010 r. (saldo początkowe: 65 479,97 zł, saldo końcowe: 25 455,55 zł). Rozpatrując przedmiotowy wniosek uznano, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Przede wszystkim należy mieć na uwadze, że celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie dostępu do sądu osobom, dla których sytuacja materialna stanowi barierę dla dochodzenia swych praw przed sądem, np. osobom bezrobotnym, ubogim, dla których wygospodarowanie środków pieniężnych dla opłacenia wymaganych ustawą kosztów postępowania stanowi nieusuwalną przeszkodę. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy w zakresie częściowym przyznaje się osobie fizycznej, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę sytuację opisaną we wniosku, oraz to, że wpis w niniejszej sprawie wynosi 100 zł - nie sposób uznać, że warunek ten został przez wnioskodawcę spełniony. Wnioskodawca, jak wynika z oświadczenia o dochodach nie uzyskuje obecnie dochodu, jedynie córka skarżącego będąca z nim we wspólnym gospodarstwie domowym uzyskuje dochód w wysokości 563 zł. Jednakże na ocenę zdolności finansowych skarżącego w kontekście możliwości uiszczenia wpisu nie może nie mieć wpływu fakt posiadania oszczędności, tj. 20 000 zł – jak to zadeklarował skarżący. Skarżący przedstawił wyciąg z rachunku bankowego, z którego wynika, że na dzień 22 lipca 2010 r. miał na nim zgromadzone środki finansowe w wysokości 25 455,55 zł. Należy podkreślić, że rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy, bierze się pod uwagę aktualną sytuację materialną wnioskodawcy, tj. ocenie podlega, czy wnioskodawca w chwili złożenia wniosku rzeczywiście nie jest w stanie zgromadzić środków na poniesienie kosztów sądowych. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, aby nie był w stanie wygospodarować z posiadanych zasobów finansowych kwoty 100 zł. Skarżący nie jest osobą ubogą, pozbawioną środków do życia, a niewątpliwie do takich przypadków powinno sprowadzać się udzielenie prawa pomocy. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy pozwala na uiszczenie wpisu, a odmowa przyznania prawa pomocy nie pozbawi go prawa do sądu. Dlatego też, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.