IV SA/Wa 11/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożonej kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] października 2014 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] orzekającą o nałożeniu na [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. kary pieniężnej w wysokości 2.000 zł za nieterminowe złożenie sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy W. w I kwartale 2013 roku. Na powyższą decyzję z dnia [...] października 2014 r. [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. wniosło za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga podpisana została przez S. M., który składając skargę nie dołączył do niej dokumentu określającego jego umocowanie do reprezentowania Przedsiębiorstwa. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 7 stycznia 2015 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała Przedsiębiorstwo do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie S. M. do reprezentowania Przedsiębiorstwa. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 15 stycznia 2015 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 22 stycznia 2015 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżący nie wykonał zarządzenia Przewodniczącej Wydziału. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji zawartej w art. 28 § 1 i art. 29 tej ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu i mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z powyższych przepisów wynika, że reprezentant strony może skutecznie podejmować czynności w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli to wynika ze sposobu reprezentacji potwierdzonego stosownym dokumentem, w tym przypadku odpisem z Krajowego Rejestru Sądowego. W niniejszej sprawie Przedsiębiorstwo nie wykonało zarządzenia Przewodniczącej Wydziału i nie uzupełniło braków formalnych skargi, przez co nie wykazało, że S. M. jest podmiotem umocowanym do wniesienia skargi i działania w postępowaniu przed sądem administracyjnym w imieniu Przedsiębiorstwa. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, w świetle którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Z powyższych względów, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, rozstrzygając o zwrocie wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.