IV SA/Wa 1111/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: sędzia WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy C. w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) kwietnia 2008 roku nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Gmina C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia (...) maja 2008 roku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. utrzymującą w mocy decyzję Starosty P. z dnia (...) września 2007 roku nr (...) w sprawie wyrażenia zgody na zamknięcie składowiska odpadów komunalnych w miejscowości C., wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca Gmina wskazała, że przerwanie prac mających na celu zabezpieczenie istniejącego środowiska może wywołać niepożądane dla ludzi i zwierząt skutki poprzez skażenie wód gruntowych i zaśmiecenie terenów przyległych wokół przedmiotowego składowiska. Zgodnie z art. 61 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powyższy przepis odnosi się do aktów i czynności nadających się do wykonania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. w odpowiedzi na skargę z dnia (...) czerwca 2008 roku odnosząc się do wniosku skarżącej Gminy o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pozostawiło decyzję w tym zakresie do uznania Sądu. Starostwo powiatowe w P. w decyzji z dnia (...) września 2007 roku wyraziło zgodę na zamknięcie składowiska odpadów wraz z ustaleniem technicznych warunków tego przedsięwzięcia. W uzasadnieniu decyzji powołano się na wyniki kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (...) przeprowadzonej w dniu (...) grudnia 2006 roku na przedmiotowym składowisku odpadów. Stwierdzono w niej m.in. że na składowisku nie są przestrzegane obecnie obowiązujące wymogi ochrony środowiska oraz nie prowadzi się odpowiedniego monitoringu ochrony środowiska. Wobec tych braków ich nieusunięcie powinno skutkować natychmiastowym zamknięciem składowiska odpadów. Organ drugiej instancji stwierdzając nieważność decyzji o wyrażeniu zgody na zamknięcie składowiska nie wziął pod uwagę skutków dalszego funkcjonowania składowiska, w szczególności nie uwzględniono skutków dla skażenia środowiska. Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności należy stwierdzić, że wstrzymanie wykonania decyzji jest w pełni uzasadnione wobec groźby wywołania trudnych do odwrócenia negatywnych skutków w świecie roślinnym i zwierzęcym. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 §3 i §5 w zw. z art. 50 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.