IV SA/Wa 113/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia E. z siedzibą w Ś. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) października 2007r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a: 1.odrzucić skargę 2.zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu E. z siedzibą w Ś. kwotę 100 zł ( sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 12 grudnia 2007r. Stowarzyszenie E. z siedzibą w Ś. wniosło za pośrednictwem organu skargę na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) października 2007r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W dniu 18 stycznia 2008 r. organ przekazał do sądu skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę. Pismem z dnia 3 kwietnia 2008r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, iż podpisany pod skargą J. B. spełnia wymogi określone w art. 35 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) uprawniające go do reprezentowania skarżącego Stowarzyszenia przed sądami administracyjnymi lub do podpisania skargi przez osoby upoważnione do reprezentowania Stowarzyszenia. Jednocześnie pouczono stronę o treści art. 35 p.p.s.a., który to przepis określa krąg podmiotów mogących reprezentować stronę przed sądami administracyjnymi. Strona wezwana została do uzupełnienia powyższych braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie Sądu doręczono stronie skarżącej w dniu 8 kwietnia 2008r., należy więc uznać, iż termin do usunięcia braków formalnych skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 15 kwietnia 2008 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu Stowarzyszenie E. z siedzibą w Ś. w dniu 14 kwietnia 2008r. nadesłało uchwałę Zarządu Stowarzyszenia E. z dnia 10 kwietnia 2008r. udzielającą J. B. przewodniczącemu Koła Terenowego w N. pełnomocnictwa do reprezentowania Stowarzyszenia przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawach dotyczących inwestycji na terenie gminy N. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 powołanej ustawy – ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika że w wypadkach stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi, a ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły oraz nie wprowadził żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego niż odrzucenie skargi środka . Strona skarżąca pismem z dnia 3 kwietnia 2008r. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, iż podpisany pod skargą J. B. spełnia wymogi określone a w art. 35 p.p.s.a. uprawniające go do reprezentowania skarżącego Stowarzyszenia przed sądami administracyjnymi lub do podpisania skargi przez osoby upoważnione do reprezentowania Stowarzyszenie E. z siedzibą w Ś. Jednocześnie pouczono stronę o treści art. 35 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Osoba prawna lub zarząd spółki partnerskiej świadczący na podstawie odrębnych przepisów pomoc prawną przedsiębiorcy, osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej, mogą udzielić pełnomocnictwa procesowego - w imieniu podmiotu, któremu świadczą pomoc prawną - adwokatowi lub radcy prawnemu, jeżeli zostały do tego upoważnione przez ten podmiot. Wyliczenie osób mogących pełnić funkcje pełnomocnika, zawarte w art. 35 p.p.s.a., ma charakter wyczerpujący. Niewymienione w tym przepisie osoby nie mogą reprezentować strony przed sądami administracyjnymi, dlatego też obowiązkiem strony reprezentowanej przez pełnomocnika jest wykazanie, iż pełnomocnik należy do kręgu podmiotów o których mowa w art. 35 p.p.s.a. Wobec powyższego stwierdzić należy, iż nadesłanie przez skarżące Stowarzyszenie E. wyłącznie upoważnienia udzielonego przez Zarząd dla J. B. będącego przewodniczącym Koła Terenowego w N. do reprezentowania strony skarżącej przed sądem administracyjnym uznać należy za niewystarczające dla ustalenia czy J. B. jest uprawniony w świetle art. 35 p.p.s.a. do reprezentowania strony skarżącej. Z uwagi na to, iż w niniejszej sprawie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w 7 – dniowym terminie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Ponadto w myśl art. 232 § 1 pkt 1a) powołanej ustawy , Sąd z urzędu zwrócił stronie cały uiszczony wpis.