IV SA/Wa 113/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] sp. z o. o. w W. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w sprawie ze skargi [...] sp. z o. o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. [...] sp. z o. o. w W. wniosła do Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2011 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2009 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na realizacji zabudowy usługowej na terenie o powierzchni nie mniejszej niż 2 ha oraz parkingów dla nie mniej niż 300 samochodów osobowych w ramach budowy obiektu handlowego na działkach ew. nr [...], [...], [...] i [...] z obrębu [...] w rejonie ul. [...], [...] i [...] w W., stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania tego przedsięwzięcia na środowisko. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek nie jest zasadny. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem ochrony tymczasowej polegającej na wstrzymaniu wykonania rozstrzygnięć objętych skargą mogą być jedynie decyzje nadające się do wykonania. Przez "wykonanie decyzji" należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w decyzji. Decyzja w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia nie nadaje się do wykonania. Decyzja taka nie może wywoływać skutków wskazanych w art. 61 § 3 p. p. s. a., gdyż nie uprawnia do realizacji inwestycji. Ma ona charakter przygotowawczy dla postępowania w sprawie wydania decyzji zezwalającej na realizację inwestycji. Nie upoważnia ona do rozpoczęcia robót budowlanych, do których można przystąpić dopiero po uzyskaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji. W związku z tym Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p. p. s. a. orzekł jak w sentencji orzeczenia.