IV SA/Wa 1141/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Opyrchał po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skarg Stowarzyszenia G. w G. oraz Wspólnoty M. przy ul. (...) w G. i Wspólnoty M. przy ul. (...) w G. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) kwietnia 2007r., nr (...) w przedmiocie uzgodnienia w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia wniosku skarżącego Stowarzyszenia G. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego i uiszczenia wpisu od skargi postanawia: odmówić Stowarzyszeniu G. przywrócenia terminu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wezwano Stowarzyszenie G.- w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentowania skarżącego (KRS, statutu, ...) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej w skrócie: P.p.s.a. (Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm.). Wezwania doręczono stronie 29 czerwca 2007r. (dowód: potwierdzenie odbioru - k. 36), natomiast termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu od skargi upłynął 6 lipca 2007r. W dniu 9 lipca 2007r. Stowarzyszenie przesłało do Sądu odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, zaznaczając w piśmie przewodnim, iż dokument ten przesyła w ślad za wysłanym w dniu 6 czerwca 2007r. drukiem wniosku o zwolnienie z opłat, statutem oraz odpisem z KRS-u. Z kolei 16 lipca 2007r. nadało w urzędzie pocztowym do tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi, do którego załączyło wniosek o przyznanie prawa pomocy, statut, oryginał koperty zaadresowanej "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, ul. Jasna 2A/1, Wydział IV, 44-100 G.", ze wskazaniem iż ów adres umieszczono na kopercie na skutek oczywistej omyłki pisarskiej. Następnie w dodatkowym piśmie, przysłanym na wezwanie Sądu, Stowarzyszenie wyjaśniło, iż datą w której ustała przyczyna uchybienia terminu jest 12 lipca 2007r., albowiem w tym dniu zwrócono stronie przesyłkę zaadresowaną do WSA w G.. Zaś opóźnienie w nadesłaniu "wniosku o przyznanie prawa pomocy nastąpiło w skutek omyłki pisarskiej na kopercie, w której wysłano wniosek, statut i KRS". W związku z tym przesyłka nie dotarła do "wnioskodawcy" co spowodowało opóźnienie. Sąd zważył, co następuje: Stosownie do art. 86 § 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Oznacza to, iż konieczną przesłanką przywrócenia terminu jest kryterium braku winy. Strona uchybiająca terminowi musi uprawdopodobnić, że pomimo swej należytej staranności nie mogła dokonać w terminie danej czynności w postępowaniu. Natomiast w razie, gdy ustalone przez sąd okoliczności uchybienia świadczą o zachowaniu się strony, noszącym znamiona winy - w jakiejkolwiek jej postaci, a zatem także polegającej na niedbalstwie - sąd nie może dokonać przywrócenia uchybionego terminu, zaś czynność procesowa podjęta przez stronę po jego upływie pozostaje bezskuteczna (post. SN z 29.10.1999r, sygn. akt I CKN 556/98, publ. Lex nr 50702). Sąd - mając na względzie powyższe wywody - stanął na stanowisku, iż wniosek skarżącego Stowarzyszenia o przywrócenie terminu do uzupełnienia wyżej opisanych braków skargi nie zawiera danych wskazujących na brak zawinienia strony w uchybieniu terminu. Błędne zaadresowanie przesyłki przez skarżącego, w konsekwencji jej wysłanie pod niewłaściwy adres Sądu Administracyjnego, w żadnej mierze nie świadczy o braku winy w uchybieniu terminu, ale o niedochowaniu należytej staranności przez osobę, której strona zleciła wykonanie tej czynności procesowej. Powoływana przyczyna jest więc przykładem zwykłego niedbalstwa, czyli nienależytego zadbania o interesy skarżącego. Stosownym jest też podkreślić, iż dotychczasowe działania Stowarzyszenia w niniejszej sprawie są ogólnie podejmowane z nienależytą starannością. Postawiony wniosek jest wynikiem analizy korespondencji przesłanej przez stronę do Sądu. Przykładowo w pismach przewodnich strona powołuje się na załączone dokumenty, bez ich załączenia (pismo z 13.07.2007r. - k. 39), nie wskazuje daty sporządzania pism (pismo z ... 07.2007r. - k. 31). Reasumując Sąd uznał, iż uchybienie terminu przez skarżące Stowarzyszenie spowodowane było niezachowaniem szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej, jakiej winno się wymagać od strony należycie dbającej o własne interesy, czyli na zachowaniu noszącym znamiona winy, zatem braku zaistnienia przesłanki uzasadniającej przywrócenie terminu do uzupełnieniu braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu od skargi (wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy). W tym stanie rzeczy - na mocy art. 86 § 1 P.p.s.a. - należało postanowić jak w sentencji.