IV SA/Wa 115/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odmówić przyznania prawa pomocy R. S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia. Po wezwaniu doręczeniu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł, skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia do kosztów sądowych. We wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPF z dnia 18 lutego 2014 r. skarżąca podniosła, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z mężem i synem. Posiada dom o pow. 180 m2, nieruchomość rolną o pow. 2,6373 ha oraz posiada oszczędności w wysokości 500 zł (odłożone na wózek inwalidzki) a także samochód osobowy marki TOYOTA YARIS. Uzyskuje dochód z tytułu pracy w wysokości 3500 zł netto. Skarżąca podniosła, że nie posiada danych szczegółowych na temat stanu majątkowego męża, bowiem z mężem zawarła umowę małżeńską, wyłączającą zasady wspólności ustawowej. W piśmie z dnia 28 lutego 2014 r. sąd poinformował skarżącą, że rozdzielność majątkowa małżeńska nie zwalnia z obowiązku udzielenia informacji o sytuacji majątkowej męża. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia wniosku - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania - poprzez: - nadesłanie wyciągów z wszelkich posiadanych przez nią i jej męża rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - udokumentowanie dochodów skarżącej oraz jej męża, - złożenie oświadczenia w sprawie kosztów leczenia skarżącej (przeciętnie w miesiącu), - wskazanie i udokumentowanie wydatków ponoszonych na utrzymanie (przeciętnie w miesiącu). W piśmie z dnia 14 marca 2014 r. skarżąca poinformowała, uiściła wpis od skargi w niniejszej sprawie (dołączając potwierdzenie dokonania wpłaty) oraz cofnęła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Rozpatrując złożony w przedmiotowej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: "ppsa", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie z art. 255 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte na urzędowym formularzu PPF okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Należy podkreślić, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania. W rozpatrywanej sprawie oświadczenie skarżącej zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF zawierało dane niewystarczające do oceny sytuacji majątkowej skarżącej. Dlatego też została ona wezwana do udzielenia dodatkowych wyjaśnień i nadesłania dokumentów pozwalających na ocenę jej możliwości płatniczych. Skarżąca nie nadesłała żądanych informacji. Natomiast z informacji zawartych w piśmie z dnia 14 marca 2014 r. wynika, że zrezygnowała z ubiegania się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz uiściła wpis od skargi. Zauważyć należy, że prawo pomocy może być przyznane stronie wyłącznie na jej wniosek (art. 243 § 1 ppsa). Wobec cofnięcia przez skarżącą wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy w tym zakresie, stało się bezprzedmiotowe. Przepisy ppsa nie przewidują jednak umorzenia postępowania w sprawach wpadkowych (akcesoryjnych), takich jak przyznanie prawa pomocy. Z tego też względu, cofnięcie wniosku o przyznanie prawa pomocy, na etapie rozpoznawania tego wniosku przez referendarza sądowego, skutkować może jedynie odmową przyznania prawa pomocy, a nie umorzeniem postępowania. W tej sytuacji, wobec niewykazania przez skarżącą, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych a także w związku z cofnięciem wniosku w tym zakresie, należało domówić jej przyznania prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 246 § 1 pkt 1 i 243 § 1 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.