IV SA/Wa 1153/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 4 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. O. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi D. O. i R. O. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. W piśmie z dnia 21 maja 2012 r. R. O. i D. O. wnieśli za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...], położonej w obrębie S., gmina S.. Zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2012 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą D. O. do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Z uwagi na nieuzupełnienie powyższego braku formalnego skargi, Sąd postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2012 r. odrzucił skargę D. O., którego odpis otrzymała w dniu 7 sierpnia 2012 r. W dniu 9 sierpnia 2012 r. D. O. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do dopełnienia czynności, dla której termin był wyznaczony, załączając jednocześnie do wniosku podpisany egzemplarz skargi. Wskazując na brak swojej winy w uchybieniu terminu skarżąca wyjaśniła, iż po otrzymaniu w dniu 2 lipca 2012 r. wezwania do podpisania skargi bądź nadesłania jej podpisanego egzemplarza, stawiła się osobiście w dniu 9 lipca 2012 r. (a więc w ostatnim dniu terminu wyznaczonego na wykonanie zarządzenia) w czytelni Sądu w celu podpisania dwóch skarg w sprawach IV SA/Wa 1153/12 i IV SA/Wa 1154/12. Pracownik Sądu obsługujący skarżącą przedstawił jej dwie skargi i wskazał miejsca, w których powinna złożyć podpisy, a następnie dwie podpisane skargi odebrał od skarżącej i powiedział, że "wszystko zostało załatwione". Wobec tego skarżąca wyszła z gmachu Sądu przekonana, że podpisała dwie skargi w obu sprawach o wskazanych wyżej sygnaturach akt, zgodnie z wydanymi w nich zarządzeniami. Te właśnie okoliczności, zdaniem skarżącej, powinny być uznane za przesłankę braku winy w uchybieniu terminu. Skarżąca wskazała również, że o tym, iż skarga w tej sprawie nie została podpisana, dowiedziała się dopiero z otrzymanego postanowienia Sądu o odrzuceniu jej skargi jako niepodpisanej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), uchybiony termin, w tym również do uzupełnienia braków formalnych skargi, należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym wypadku podpisze skargę lub złoży podpisany jej egzemplarz), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Powołane kryterium jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki Sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Wniosek o przewrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi złożony został w terminie, zaś skarżąca uprawdopodobniła brak winy w uchybieniu terminu, a potwierdzeniem tego jest znajdujący się w aktach sprawy podpisany przez nią i skarżącego R. O. egzemplarz skargi. Sąd, rozpoznając przedmiotowy wniosek, uwzględnił argument skarżącej uznając, że wykazane zostało zaistnienie przesłanek, o których mowa w art. 86 § 1 powołanej ustawy. Z powyższych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.