IV SA/Wa 1157/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na pismo Zarządu [...] W. z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie wezwania do usunięcia odpadów postanawia: - odrzucić skargę. M. W. pismem z dnia 10 maja 2013 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Zarządu [...] W. z dnia [...] kwietnia 2013 r. wzywające E. W. do niezwłocznego usunięcia zgromadzonych na działce nr [...] z obrębu [...] położonej przy ul. [...] bioodpadów, odpadów komunalnych gruzu, cegieł, resztek materiałów budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy wniesiona skarga jest dopuszczalna. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwaną dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W pierwszej kolejności należało zatem ustalić, czy skarga M. W. mieści się w kategorii spraw, które wymienia art. 3 § 2 ustawy P.p.s.a. Przedmiotem skargi jest pismo Zarządu [...] W. z dnia [...] kwietnia 2013 r. Podnieść należy, iż przedmiotowe pismo zostało wydane w toku postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania. Pismo Zarządu [...] W. z dnia [...] kwietnia 2013 r. stanowi wezwanie skierowane do E. W. na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21) do niezwłocznego usunięcia odpadów zgromadzonych na działce nr [...] z obrębu [...] położonej przy ul. [...]. Nie stanowi ono decyzji administracyjnej jest natomiast kolejnym krokiem w psotowaniu wyjaśniającym. Dopiero w przypadku nieusunięcia odpadów właściwy organ, w drodze decyzji wydawanej z urzędu, nakaże posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania (art. 26 ust. 2 cyt. ustawy). Wobec tego należało uznać, iż zaskarżone pismo nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego, gdyż nie stanowi decyzji administracyjnej ani innego aktu wskazanego w art. 3 § 2 P.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skarga, podlega odrzuceniu przez sąd, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.