IV SA/Wa 1165/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi I. A. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu odmowa uzgodnienia warunków zabudowy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić I. A. od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2013 r. I. A. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie. Wniosek o przyznanie prawa pomocy został uzasadniony ciężką sytuacją majątkową i dochodową strony. Skarżąca wskazała, że jej jedynym źródłem utrzymania jest świadczenie emerytalne w wysokości 1060 zł netto miesięcznie. Otrzymywana emerytura służy do zaspokojenia podstawowych potrzeb codziennych. Skarżąca wymienił szczegółowo stałe miesięczne wydatki, do których zaliczyła: czynsz i opłaty eksploatacyjne (450 zł), opłatę za energię elektryczną i wodę (100 zł), opłatę za gaz (25 zł), opłatę za abonament telefoniczny (50 zł) oraz koszty leczenia i rehabilitacji (200 zł). Oświadczyła, że pozostałą kwotę przeznacza na zakup pożywienia, środków czystości oraz odzieży. W dniu 4 lipca 2013 r. skarżąca nadesłała dokumenty źródłowe potwierdzające jej aktualną sytuację materialną, m.in. przekazy pocztowe wypłaty emerytury z dnia 10 maja i 10 czerwca 2013 r., wyciągi z rachunku bankowego za okres 26.03-24.04.2013 r. i 01.06-01.07.2013 r. oraz PiT 40A. W dniu 24 lipca 2013 r. skarżąca uzupełniła materiał dowodowy o brakujące rachunki z konta bankowego za okres 25.04-31.05.2013 r. Rozpoznając wniosek należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. I. A. ubiega się o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z regulacji prawnych dotyczących kosztów sądowych wynika, że zasadą jest, iż każdy kto wnosi do Sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do uiszczenia stosownych kosztów sądowych. Przysługujące zarówno referendarzowi sądowemu jak i Sądowi prawo do przyznania prawa pomocy nie ma charakteru pełnego, swobodnego uznania, lecz podlega określonym regułom, których należy bezwzględnie przestrzegać przy każdorazowym rozpatrywaniu takiego wniosku. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) referendarz sądowy może, na wniosek strony, przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, zgodnie art. 246 § 1 pkt 1 powyższej ustawy uwarunkowane jest wykazaniem przez stronę, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na uwadze powyższe należy wskazać, iż kryterium uzasadniającym przyznanie prawa pomocy jest ubóstwo strony wnioskującej. O przyznaniu prawa pomocy decyduje stan majątkowy i dochody w chwili rozpoznawania wniosku w tym przedmiocie, bez względu na przyczyny takiego stanu. Złożone przez skarżącą oświadczenie co do wysokości uzyskiwanych przez nią stałych dochodów wskazuje, że po stronie skarżącej istnieje sytuacja, o której mowa w art. 246 § 1 pkt 1 cyt. ustawy. Należy mieć na uwadze, że jedyny dochód jakim dysponuje skarżąca, tj. emerytura w wysokości 1061,71 zł netto miesięcznie służy nie tylko do zaspokojenia podstawowych potrzeb związanych z bieżącym utrzymaniem skarżącej, które kształtują się na poziomie ok. 625 zł, ale również stanowi źródło pokrycia wydatków przeznaczonych na leczenie. Należy zatem uznać, iż aktualna sytuacja materialna wnioskodawczyni, w szczególności niskie dochody oraz zły stan zdrowia pozwala na stwierdzenie, że zasadne jest przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W związku z powyższym po przeanalizowaniu wniosku skarżącej oraz złożonej przez nią informacji dotyczącej sytuacji finansowej i zdrowotnej należy stwierdzić, iż w stosunku do wnioskodawczyni zachodzą przesłanki określone w przepisie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzasadniające przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.