IV SA/Wa 1166/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Asesor WSA Danuta Szydłowska, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na rozprawie wniosku J. W. o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi A. M. na uchwałę Rady miasta W. z dnia (...) kwietnia 1999 r. Nr (...) w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia J. W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika Na rozprawie w dniu 10 stycznia 2008r. J. W. wniosła o dopuszczenie jej do udziału w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi A. M. na uchwałę Rady W. z dnia [...] kwietnia 1999r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] W. na terenie gminy W. W uzasadnieniu wniosku J. W. wskazała między innymi, iż jest tak jak skarżąca współwłaścicielką nieruchomości sąsiadującej z terenem MUA, ustalenia planu poczynione dla są przedmiotem skargi. W wyniku rozpoznania niniejszego wniosku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej w dalszej części ".p.p.s.a." ) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy jej statutowej działalności. Rozpoznając niniejszą sprawę w oparciu o kryteria określone w art. 33 § 2 p.p.s.a, należy wskazać, iż zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. wyrok NSA z dnia 17 czerwca 2004 Sygn. akt OSK 215/04 ) procedura uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest określona przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, lecz ustawą normującą materię należącą do planowania i zagospodarowania przestrzennego. Nie mamy tu więc do czynienia z załatwieniem sprawy administracyjnej po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego lecz odrębnym postępowaniem, którego zakres w rozpoznawanej sprawie regulowała ustawa w oparciu o którą została uchwalona zaskarżona w sprawie uchwała tj., ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139zezm.) Odrębność tego postępowania dotyczy podjęcia uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jak też wniesienia do sądu administracyjnego skargi na tę uchwałę na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminny (Dz. U. z 2001 r. Nr. 142, poz. 1591 z późn. zm.), z którą to skargą mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Wskazać zatem należy, iż w postępowaniu dotyczącym zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie stosuje się co do zasady przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, nie traktując tego postępowania jako postępowania administracyjnego, o którym mowa w Kodeksie postępowania administracyjnego. W przeciwieństwie bowiem do legitymacji w postępowaniu administracyjnym określonym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, w którym stroną może być każdy, czyjego interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy postępowanie, uprawnionym do wniesienia skargi z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym może być jedynie podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone i który przed wniesieniem skargi wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. A zatem co do zasady uznać należy, iż na etapie postępowania sądowego, udział w charakterze uczestnika postępowania sądowego jakie toczy się w trybie skargi wniesionej na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, może zgłosić podmiot, który wykaże, iż przed wystąpieniem z wnioskiem o dopuszczenie go do udziału w sprawie jaka toczy się przed sądem spełnił wymagania określone w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, a jej rozstrzygnięcie dotyczy wprost jego interesu prawnego. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy J. W. nie spełniła wymogów określonych w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym tj. nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa, co w świetle poczynionych powyżej wywodów stanowi o braku podstaw do dopuszczenia jej do udziału w niniejszym postępowaniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.