IV SA/Wa 117/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia I. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi M. O. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia I. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Pismem z dnia 15 lutego 2010 r. Stowarzyszenie I., wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o dopuszczenie, na podstawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do postępowania sądowego w charakterze uczestnika, w sprawie ze skargi M. O. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwaną dalej p.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Organizacja społeczna, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym regulowanym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, może zgłosić swój udział w postępowaniu sądowym ze skargi na decyzję administracyjną w sprawie innej osoby na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. tylko wówczas, gdy sprawa ta dotyczy zakresu jej statutowej działalności i gdy przemawia za tym interes społeczny, jak stanowi art. 31 § 1 k.p.a. ( por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2004 r., sygn. akt OZ 340/04). Przedstawione przez Stowarzyszenie I. w W. zaświadczenie Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2007 r. wskazuje, że Stowarzyszenie działa na podstawie Regulaminu z dnia [...] listopada 2005 r., zgodnie z którym celem stowarzyszenia jest ochrona praw, godności i interesu członków Stowarzyszenia i ich rodzin, innych osób za ich zgodą oraz interesu społecznego, w sprawach administracyjnych, sądowych, karnych, cywilnych, zobowiązań daninowych (w tym podatków, składek na ZUS, abonamentu radiowo-telewizyjnego, innych opłat), lustracyjnych, ochrony danych osobowych, praw i swobód obywatelskich, ekonomicznych (w tym prywatyzacyjnych, rynku papierów wartościowych, bankowych i ubezpieczeniowych), ochrony zdrowia i jakości życia oraz opieki społecznej, ochrony i kształtowania środowiska, nauki, kultury i edukacji, kultury fizycznej i sportu, praw i zabezpieczeń socjalnych, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, o roszczenia alimentacyjne, ustalenie ojcostwa oraz o przysposobienie, ochrony konsumentów i konkurencji oraz przeciwdziałania praktykom monopolistycznym, zamówień publicznych (§ 7 Regulaminu). Biorąc pod uwagę zarówno ogólnie i szeroko sformułowany zakres celów Stowarzyszenia, jak również przedmiot postępowania w sprawie ze skargi M. O. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, która podlega odrzuceniu ze względu na jej niedopuszczalność, stwierdzić należy, że brak jest dostatecznych przesłanek, by można było uznać, że udział Stowarzyszenia w niniejszej sprawie dotyczy zakresu jego statutowej działalności. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.