IV SA/Wa 117/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. G. Z., reprezentowana przez L. N., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Wobec braku dokumentu pełnomocnictwa upoważniającego L. N. do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, pismem z dnia 21 stycznia 2014 r. wezwano L. N. do złożenia stosownego pełnomocnictwa procesowego oraz wykazania, że spełnia on wymogi wynikające z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.". Zakreślono pełnomocnikowi siedmiodniowy termin do wykonania wezwania i pouczono, że w przypadku niewykonania wezwania, skarżąca zostanie wezwana do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi do Sądu. W odpowiedzi na powyższe wezwanie L. N. złożył dokument pełnomocnictwa i wyjaśnił, że pozostaje w stosunku procesowym z mocodawcą oraz jest pracownikiem innego uczestnika postępowania – [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. W ocenie Sądu powyższe nie stanowiło uzupełnienia braków skargi, o które wezwano pełnomocnika skarżącej. Wobec czego pismem z dnia 7 lutego 2014 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w budynku Sądu lub nadesłania podpisanej skargi do Sądu oraz nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej, w trybie art. 73 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. czynić powinna zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przypadku, gdy skarga wnoszona jest przez pełnomocnika, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo (art. 46 § 3 p.p.s.a), z którego wynika, że pełnomocnik strony spełnia wymogi z art. 35 p.p.s.a. – jest adwokatem lub radcą prawnym, innym skarżącym lub uczestnikiem postępowania, jak również rodzicem, małżonkiem, rodzeństwem lub zstępnym strony oraz osobą pozostającą ze stroną w stosunku przysposobienia, czy też inną osobą, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z kolei stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z akt niniejszej sprawy wynika, że Sąd pismem z dnia 7 lutego 2014 r. wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w budynku Sądu bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi do Sądu i nadesłania dwóch odpisów skargi oraz pouczył o konsekwencjach nie wykonania wezwania. Wezwania te zostały doręczone skarżącej w dniu 26 lutego 2014 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął bezskutecznie w dniu 5 marca 2014 r. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżąca braków formalnych skargi nie uzupełniła i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.