IV SA/Wa 1174/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na Prokuratora Prokuratury Rejonowej w G. w przedmiocie umorzenia dochodzenia postanawia: odrzucić skargę. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na Prokuratora Prokuratury Rejonowej w G. wniósł H. M. Do skargi z dnia 9 marca 2015 r. załączył szereg dokumentów, wśród których znalazło się postanowienie Prokuratora Prokuratury Rejonowej w G. z dnia [...] lutego 2015 r. o umorzeniu dochodzenia w sprawie o to, że w okresie od dnia [...] października 2014 r. do dnia [...] grudnia 2014 r. w B. przy ul. [...], Z. M. realizował rozbudowę budynku mieszkalnego w ostrej granicy bez wymaganego zezwolenia. H. M. w skardze podniósł, że budowa domu w ostrej granicy jest nielegalna, dlatego w jego ocenie, Prokurator dopuścił się naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, orzekając w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Aspekty postępowania karnego, zarówno w fazie postępowania sądowego jak i postępowania przygotowawczego prowadzonego przez prokuratora i Policję, reguluje ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) dalej: k.p.k. Sądy administracyjne powołane są, zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 1 p.p.s.a. do kontroli działalności administracji publicznej. Działanie Prokuratora Prokuratury Rejonowej w G. co do wszczętego, a następnie umorzonego dochodzenia nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W postanowieniu z dnia [...] lutego 2015 r. H. M. został pouczony po przysługujących mu środkach zaskarżenia postanowienia Prokuratora z powołaniem się na stosowne przepisy prawa – art. 306 § 1a, art. 325a oraz 465 § 2 k.p.k. Sąd administracyjny nie jest władny wpływać na działania prokuratury czy też kontrolować akty prawne wydawane przez prokuraturę. Brak jest przepisu prawa, który przewidywałby dopuszczalność wniesienia w tym zakresie skargi do sądu administracyjnego. W świetle art. 3 § 2 p.p.s.a. przyjąć należy, że tak sformułowana skarga na Prokuratora Prokuratury Rejonowej w G. w przedmiocie umorzenia dochodzenia nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z § 3 p.p.s.a, należało orzec jak w sentencji.