IV SA/Wa 1178/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków E. K., R. G., T. S., J. S., M. S., M. F. i R. F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skarg E. K., R. G., T. S., J. S., M. S., M. F. i R. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) kwietnia 2007 r. (...) w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżący – E. K., R. G., T. S., J. S., M. S., M. F. i R. F. wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) kwietnia 2007 r.( nr (...)) utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza Ł. z dnia (...) grudnia 2007 r.(...) ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia budowy stacji bazowej UMTS, projekt (...), w Ł. przy ul. (...) (działka nr ew. (...) obręb (...)). W uzasadnieniu wniosków skarżący podnieśli, iż wstrzymanie wykonania decyzji uzasadnione jest istniejącym niebezpieczeństwem wyrządzenia szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem skarżących, przystąpienie przez inwestora do realizacji inwestycji, spowoduje w dalszej konsekwencji zmniejszenie odporności organizmu i zwiększenie podatności na choroby mieszkańców sąsiednich nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kwestie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego uregulowane są w art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej u.p.p.s.a.). Stosownie do art. 61 § 1 wniesienie skargi przez skarżącego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu. W tym przypadku w/w ustawa określa zamknięty katalog przesłanek pozytywnych a mianowicie: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przewidziane dwa wyjątki od tej zasady dotyczą aktów prawa miejscowego, które weszły w życie oraz aktów lub czynności, których wstrzymanie wykonania wyłącza ustawa szczególna. Biorąc pod uwagę zakres rozstrzygnięcia zawartego w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) kwietnia 2007 r., zdaniem Sądu brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Zaskarżona decyzja w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej w żaden sposób nie upoważnia inwestora do rozpoczęcia inwestycji. Należy bowiem podkreślić, iż przedmiotowe rozstrzygnięcie wydane zostało w toku postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć uregulowanego od art. 46 do art. 57 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 Nr 129, poz. 902 ze zm.) obligatoryjnego dla wydania decyzji o środowiskowych uregulowaniach i dopiero ta decyzja będzie upoważniała inwestora do wystąpienia o uzyskanie pozwolenia na budowę. Wymóg zachowania powyższej procedury oznacza, iż zaskarżona decyzja nie spowoduje bezpośrednio negatywnych skutków na jakie wskazują wnioskodawcy, a zatem nie zachodzą ustawowe przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i §5 u.p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.