IV SA/Wa 1179/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Sobocha po rozpoznaniu w dniu 5 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia odrzucić skargę. I. M., wniosła do Sądu skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2014 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Zarządzeniem z dnia 5 czerwca 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie do akt pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, wykazania, że spełnia wymogi art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.". Dla dokonania tych czynności wyznaczono pełnomocnikowi siedmiodniowy termin, informując, że nie wykonanie zarządzenia będzie skutkowało wezwaniem skarżącej do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza do Sądu. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 czerwca 2014 r. i pozostała bez odpowiedzi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2014 r. wezwano, tym razem skarżącą, do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, a mianowicie do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone w dniu 4 lipca 2014 r. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 11 lipca 2014 r. W powyższym terminie nie uzupełniono wskazanego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, a pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 34 w związku z art. 37 § 1 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. W rozpatrywanej sprawie wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pouczając o konsekwencjach niewykonania wezwania. Pełnomocnik nie usunął braku w wyznaczonym terminie. Również skarżąca pomimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych i pouczeniu o konsekwencjach prawnych niewykonania wezwania, nie podpisał skargi złożonej w Sądzie, nie złożyła też odpisu podpisanej skargi. Tym samym powyższy brak formalny skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, co stanowi uzasadnioną przesłankę odrzucenia skargi, zgodnie art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.