IV SA/Wa 1183/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. i L. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z. K. i L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Z. K. i L. K. (dalej "skarżący", "wnioskodawcy") w piśmie z dnia 30 kwietnia 2014 r. zarwali wniosek o wstrzymanie wykonania decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2014 r. utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], którą odmówiono zmiany decyzji tego organu z dnia [...] czerwca 2012 r. w zakresie ustalenia nowego terminu wykonania obowiązku przywrócenia stanu wody na działce oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...], położonej w M. przy ul. [...]. Wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący wskazali m.in., że docelowe miejsce składowania ziemi nie jest jeszcze przygotowane, a przewożenie jej na kolejne miejsce tymczasowego składowania stanowiłoby dla nich znaczne obciążenie finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zasadą wynikającą z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej: P.p.s.a.) jest, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Przepis art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. dopuszcza jednak na wniosek skarżącego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z powyższej regulacji wynika, iż instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter wyjątkowy, albowiem może mieć miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Zastosowanie tej instytucji nie może być poprzedzone oceną zasadności skargi, ponieważ takie działanie sądu, dokonywane w ramach posiedzenia niejawnego, oznaczałoby niedopuszczalną ocenę legalności zaskarżonego aktu, sprowadzającą się do przesądu. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych wstrzymanie może dotyczyć tylko takiego aktu administracyjnego, który nadaje się do wykonania i podlega wykonaniu. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji, utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji, na mocy której odmówiono skarżącym zmiany decyzji Burmistrza Miasta M. z dnia [...] czerwca 2012 r. w zakresie ustalenia nowego terminu wykonania obowiązku przywrócenia stanu wody na działce nr [...], położonej w M., przed zbadaniem jej legalności przez właściwy sąd administracyjny, może spowodować wystąpienie okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. Usunięcie z przedmiotowej działki nawiezionego materiału ziemnego w celu przywrócenia stosunków wodnych na gruncie, w sytuacji – jak oświadczyli skarżący - braku przygotowania aktualnie docelowego miejsca jej składowania, może rodzić trudne do odwrócenia skutki, mające wpływ na ich sytuację finansową. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż zachodzą podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.