IV SA/Wa 1187/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości zażalenia postanawia: - odrzucić skargę. Skarżący L. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Głównego Geodety Kraju z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości zażalenia. Z treści zaskarżonego pisma wynika, iż Główny Geodeta Kraju stwierdzając swoją niewłaściwość, na podstawie art. 129 § 1 Kpa w związku z art. 144 Kpa, przekazał do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego według właściwości zażalenie skarżącego na postanowienie tego organu z dnia [...] maja 2007 r. Stosownie do treści art. 65 Kpa jeżeli organ administracji, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego. Przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż kwestionowane pismo Głównego Geodety Kraju w istocie stanowi postanowieńieW przekazujące sprawę do organu właściwego, na które przysługiwało skarżącemu zażalenie. Jednakże w myśl art. 127 § 2 w związku z art. 144 kpa od decyzji ( postanowienia) wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Ponadto zważyć należy, iż stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270ze zm., zwana dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W omawianej sprawie skarżący, po otrzymaniu pisma ( postanowienia) Głównego Geodety Kraju z dnia [...] maja 2007 r. winien był przed wniesieniem skargi do Sądu złożyć wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy do tego organu. Tymczasem skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu przez organem właściwym w sprawie, co czyni skargę niedopuszczalną. Należy jednak zauważyć, iż stosownie do art.112 Kpa błędne pouczenie lub brak takiego pouczenia w decyzji (postanowieniu) co do prawa odwołania albo złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy nie może szkodzić stronie, która nie została pouczona lub która zastosowała się do błędnego pouczenia. Praktyczne konsekwencje przepisu art. 112 Kpa sprowadzają się więc do ewentualnej możliwości zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu, co w niniejszej sprawie oznacza, że skarżącemu przysługuje prawo zwrócenia się do Głównego Geodety Kraju z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia. Należy zatem wskazać, iż przed wniesieniem skargi nie został wyczerpany środek zaskarżenia jaki służył skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji właściwym w sprawie. Tym samym nie został spełniony warunek formalny dopuszczalności wniesienia skargi do sądu. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.- orzekł jak w sentencji.