IV SA/Wa 1189/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy R. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi Gminy R. reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika radcę prawnego P. K. wniesionej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Zdrowia z dnia [...] maja 2011 r. stwierdzająca nieważność orzeczenia Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 1948 r. o przejęciu na własność państwa przedsiębiorstw uzdrowiskowych R., S. oraz Z., w zakresie wymienionych w punkcie II decyzji nieruchomości oraz stwierdzająca, że orzeczenie Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 1948 r. zostało wydane z naruszeniem prawa w zakresie nieruchomości wymienionych w punkcie III decyzji. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 23 maja 2011 r. Skarga Gminy R. została nadana w dniu 22 czerwca 2011 r. (w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia - dowód: data stempla pocztowego k. 31 akt sądowych) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie, a następnie została przekazana przez Sąd organowi administracji pismem z dnia 29 czerwca 2011 r. Pismem z dnia 21 lipca 2011 r. Minister Zdrowia przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę Gminy R. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Jednakże w aktach administracyjnych brak było koperty wraz z widoczną datą jej nadania, w której Sąd pismem z dnia 29 lipca 2011 r. przekazał do organu przedmiotową skargę. W związku z powyższym Sąd zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2011 r. wezwał organ do uzupełnienia akt administracyjnych sprawy poprzez nadesłanie do sądu ww. koperty, informując jednocześnie, iż w aktach administracyjnych znajduje się jedynie kserokopia koperty bez widocznej daty nadania na stemplu pocztowym. Pismem dnia 16 sierpnia 2011 r. Minister Zdrowia poinformował Sąd, iż w zasobach organu znajdują się jedynie kserokopie dokumentów w przekazanych do Sądu, co za tym idzie brak jest wspomnianej koperty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu, bowiem została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z treścią art 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a nie - jak tego wymaga powołany wyżej przepis art. 54 § 1 P.p.s.a. - za pośrednictwem właściwego organu, w niniejszej sprawie Ministra Zdrowia. Co prawda skarga zawiera sformułowanie "za pośrednictwem Ministra Zdrowia", jednakże z pisma przewodniego przy którym została przekazana przedmiotowa skarga (dowód: karta 54 akt sądowych) wyraźnie wynika, że została skierowana bezpośrednio na adres Sądu, a nie do organu. Wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu administracyjnego powoduje, że Sąd ten, przekazuje skargę organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, jednakże za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania przez Sąd właściwemu organowi. W tym miejscu wskazać należy, że Sąd nie dysponuje datą nadania widniejącą na stemplu pocztowym, jednakże z daty znajdującej się na piśmie przewodnim, przy którym przekazano skargę do organu, jednoznacznie można stwierdzić, iż została ona złożona z uchybieniem terminu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.