IV SA/Wa 1194/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącej E. S. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W piśmie z dnia 12 maja 2014 r. E. S. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie drogi dojazdowej i dojść do dz. nr ew. [...] z obrębu [...], zjazdu na ul. [...] wraz z elementami zagospodarowania terenu (przejście, chodniki, wysepka, znaki drogowe organizacji ruchu) na części dz. nr ew. [...], [...] z obrębu [...], na części dz. nr ew. [...], [...] z obrębu [...] na terenie Dzielnicy [...] w W. Zarządzeniami z dnia 9 czerwca 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków fiskalnych i formalnych poprzez uiszczenie wpisu od wniesionej skargi w kwocie 500 zł i nadesłanie trzech odpisów skargi. Wezwania powyższe, wraz ze stosownymi pouczeniami o konsekwencjach ich niewykonania, zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 24 czerwca 2014 r. Siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 1 lipca 2014 r. W odpowiedzi na powyższe wezwania skarżąca uiściła w zakreślonym terminie kwotę należną z tytułu wpisu od skargi, natomiast wymagane odpisy skargi skarżąca nadesłała dopiero w dniu 2 lipca 2014 r. (data nadania w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego), a więc z jednodniowym uchybieniem ustawowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca wniosła przedmiotową skargę wraz z trzema jej odpisami. Jednakże krąg uczestników niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego jest liczniejszy, bowiem uczestnikami tegoż postępowania są: D. S., C. W., S., Zarząd Dróg Miejskich w W., [...] sp. z o.o. [...] sp. komandytowo-akcyjna z siedzibą w W., Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" z siedzibą w W. Dlatego skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dodatkowych jej trzech odpisów oraz do uzupełnienia braków fiskalnych skargi. Wezwania do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi doręczone zostały skarżącej w dniu 24 czerwca 2014 r., która w zakreślonym terminie uiściła należny wpis od skargi, natomiast wymagane dodatkowe trzy odpisy skargi dla doręczenia ich występującym w sprawie uczestnikom postępowania nadesłała dopiero w dniu 2 lipca 2014 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego), a więc z jednodniowym przekroczeniem zakreślonego terminu, który upłynął z dniem 1 lipca 2014 r., gdy tymczasem czynność podjęta przez stronę z przekroczeniem ustawowego terminu, jest bezskuteczna w rozumieniu art. 85 powołanej ustawy i obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, rozstrzygając o zwrocie wpisu od skargi na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.