IV SA/Wa 1207/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 lutego 2006 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu M. K. uiszczony wpis w kwocie 300 zł (słownie: trzysta zł). Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie zaś do treści § 2 powołanego przepisu, przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenia, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przedmiotowej sprawie M. K. zaskarżył do Sądu decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. wydaną na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 i art. 151 § 2 kpa po wznowieniu postępowania postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wojewody z dnia [...] lutego 2005 r. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. Wojewoda stwierdził, że jego decyzja z dnia [...] lutego 2005 r. została wydana z naruszeniem prawa, jednocześnie odmówił jej uchylenia, z tego powodu, że w wyniku wznowionego postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. Stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja Wojewody [...] jest decyzją pierwszoinstancyjną, od której – na podstawie art. 127 kpa przysługuje odwołanie do Ministra Środowiska. Skarżący wniósł skargę nie wyczerpując środków zaskarżenia, a zatem wbrew przepisom art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec tego skarga jest niedopuszczalna. Jednakże należy zwrócić uwagę, że niewyczerpanie środków zaskarżenia było skutkiem błędnego pouczenia zawartego w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Taka sytuacja nie może rodzić dla skarżącego negatywnych konsekwencji (art. 112 kpa). Skarżący może skorzystać z trybu odwoławczego składając odwołanie jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia, w terminie wskazanym w art. 58 § 2 kpa. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w pkt. 1 sentencji, zaś o kosztach (pkt 2 sentencji) orzekł stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 lit a powołanej ustawy.