IV SA/Wa 121/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F., M. F. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej przejście na rzecz Skarbu Państwa udziału w prawie własności nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M. F. i M. F. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Zgodnie z art.53§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (decyzji administracyjnej lub postanowienia). Art.54§1 p.p.s.a. stanowi jednakże wyraźnie, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Tryb ten (pośrednictwo organu przy wnoszeniu skargi) jest obligatoryjny. Wspomniane pośrednictwo organu stanowi przeciwieństwo rozwiązania, które występowało w art.35 ust.1 poprzednio obowiązującej ustawy o NSA z 1995 r., zgodnie z którym skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego należało wnosić bezpośrednio do tego Sądu. Rozwiązanie to wykazywało więcej wad niż zalet (Tadeusz Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" str.247). Skargą wniesioną w ustawowym terminie będzie zatem tylko taka skarga, którą w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji zaskarżonej skarżący wniesie do właściwego organu. Skarga wniesiona z naruszeniem powyższych zasad bezpośrednio do sądu administracyjnego, a zatem podlegająca przekazaniu przez ten sąd organowi będzie mogła być uznana za wniesioną w terminie tylko w takiej sytuacji, gdy organ otrzyma tę skargę jeszcze przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji skarżącemu, ewentualnie gdy przed upływem tego terminu skarga ta zostanie nadana drogą pocztową przez sąd. Warunki powyższe nie zostały spełnione w niniejszej sprawie. Zaskarżona decyzja doręczona została pełnomocnikowi skarżących w dniu 14 listopada 2006 r. Termin na wniesienie skargi upływał zatem w dniu 14 grudnia 2006 r. Wprawdzie skarga została nadana przez pełnomocnika skarżących już w dniu 5 grudnia 2006 r., niemniej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta została przekazana organowi przez Sąd przesyłką nadaną na poczcie w dniu 21 grudnia 2006 r. i w tym też dniu odebrana przez organ. Nie ulega zatem wątpliwości, iż skarga została zarówno nadana do organu i odebrana przez ten organ już po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy, iż zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie co do trybu jej zaskarżania ("Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Ministra Finansów w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie"). Ponadto skarżący reprezentowani są przez profesjonalnego pełnomocnika, któremu tryb inicjowania postępowania sądowo - administracyjnego jest wiadomy. Z punktu widzenia oceny prawnej zaistniałego stanu faktycznego nie ma znaczenia okoliczność, iż skargę wniesiono do Sądu przed upływem ustawowego terminu, natomiast organowi została ona przekazana przez Sąd dopiero po jego upływie. Należy podkreślić, iż p.p.s.a. nie nakłada na Sąd obowiązku dbałości o to, aby skargi wniesione do niego bezpośrednio przekazywał on organom w takim terminie, aby wpływały one do nich przed upływem ustawowego terminu do ich wniesienia. Ryzyko, iż tak się nie stanie, wynikające z możliwości techniczno - organizacyjnych Sądu, obciąża skarżącego. Zgodnie z art.58§1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po terminie podlega obligatoryjnemu odrzuceniu. Z tego względu na podstawie wskazanego wyżej przepisu należało orzec jak w sentencji.