IV SA/Wa 1213/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2007r. oddalającego skargę W.P. i B.G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...)kwietnia 2007r. Nr (...) w przedmiocie reformy rolnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną W.P. Wyrokiem z dnia 23 października 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy na rozprawie, oddalił skargę W.P. i B.G. na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia tego wyroku złożył jeden ze skarżących – B.G. oraz uczestniczka postępowania – D. P. Wnioskodawca B.G. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem otrzymał w dniu 16 listopada 2007r. Wyrok ten Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie doręczył ponadto (w dniu 19 listopada 2007r.) drugiemu ze skarżących – W.P., która wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku nie złożyła. Jednocześnie Sąd wezwał obydwoje skarżących do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł,. należnej za sporządzenie odpisu żądanego uzasadnienia oraz pouczył strony o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku. W dniu 15 grudnia 2007r. skarżący – W.P. i B.G., działając przez pełnomocnika adwokata wnieśli skargę kasacyjną od wyroku sądu I instancji. Od skargi kasacyjnej został uiszczony wpis w kwocie 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Regulację zawartą w tym przepisie należy rozumieć w ten sposób, iż termin trzydziestodniowy liczy się od doręczenia stronie orzeczenia dokonanego w sposób prawidłowy, tj. zgodnie z wymaganiami przewidzianymi w art. 141 § 2. Oznacza to, że w sprawach, w których skargę oddalono, tylko wtedy, gdy strona zażądała w terminie siedmiu dni doręczenia jej orzeczenia wraz z uzasadnieniem, można przyjąć, że zostały spełnione wstępne przesłanki do powstania możliwości wniesienia kasacji. Ponieważ w rozpatrywanej sprawie W.P. nie wystąpiła z wnioskiem o doręczenie jej wyroku wraz z uzasadnieniem w terminie siedmiodniowym, doręczenie jej orzeczenia nie mogło wywołać skutku przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a., to znaczy, trzydziestodniowy termin w ogóle nie mógł rozpocząć swojego biegu, zatem nie było możliwe wniesienie kasacji. W sprawie zostało naruszone wymaganie dotyczące zgłoszenia przez stronę odpowiedniego żądania w terminie tygodniowym, a omyłkowe doręczenie orzeczenia wraz z uzasadnieniem nastąpiło z naruszeniem art. 142 § 2 powoływanej ustawy. Reasumując - niezłożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienie wyroku pozbawia stronę możliwości złożenia skargi kasacyjnej. Otrzymanie – na skutek omyłki Sądu – odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem, o które strona nie występowała nie zmienia powyższej zasady. Wobec tego wniesiona przez W.P. skarga kasacyjna jest niedopuszczalna "z innych przyczyn", a więc należy ją odrzucić, na podstawie przepisu art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.