IV SA/Wa 1228/06

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku I. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skarg I. R. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) kwietnia 2006 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia z zakresu zagospodarowania przestrzennego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić I. R. od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W dniu 21 grudnia 2007 r., za pośrednictwem urzędu pocztowego, skarżąca I. R. złożyła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na wskazane w sentencji postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) kwietnia 2006 r. Z informacji podanych przez skarżącą w nadesłanym formularzu wynika, że wnioskodawczyni prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Jak oświadczyła jest osobą niepełnosprawną, cierpiącą na zapalenie szpiku kostnego oraz nadciśnienie tętnicze. Jedynym dochodem strony skarżącej jest emerytura wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości 1521, 07 zł netto miesięcznie. Z rubryki 7 dotyczącej stanu majątkowego wynika, iż skarżąca oprócz domu o pow. 110 m2 nie posiada żadnego innego majątku, zgromadzonych środków finansowych, ani przedmiotów wartościowych. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca wskazała, iż ponosi stałe wydatki związane z utrzymaniem domu ( podatek od nieruchomości 240 zł, opłata za gaz-200-400 zł, opłata za energię elektryczną-110-130 zł, opłata za wodę-70-120 zł, wywóz śmieci-12-18 zł) oraz leczeniem (100-300 zł miesięcznie). Rozpoznając wniosek skarżącej należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na względzie ustalenia faktyczne dokonane na podstawie informacji podanych przez wnioskodawczynię we wniosku o przyznanie prawa pomocy uznano, że spełnia ona warunki, o których mowa we wskazanym wyżej przepisie. Oceniając przedłożony przez I. R. wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata Sąd wziął pod uwagę sytuację majątkową i zdrowotną skarżącej. Złożone przez skarżącą oświadczenie co do jej stanu zdrowia, wieku oraz wysokości stałych dochodów i wydatków wskazuje, że po stronie skarżącej istnieje sytuacja, w której nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Skarżąca uzyskuje wprawdzie stałe dochody w wysokości 1521,07 zł miesięcznie, niemniej jednak wysokość przedstawionych przez skarżącą wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania oraz leczeniem potwierdza, iż dochody te służą prawie w całości do pokrycia comiesięcznych wydatków. Skarżąca nie jest zatem w stanie z bieżących dochodów poczynić oszczędności, z których mogłaby pokryć koszty postępowania sądowego, w tym również koszty ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Mając na względzie powyższe ustalenia faktyczne uznano, że skarżąca wyczerpuje przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzasadniające przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych względów na podstawie art. 245 i 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.