IV SA/Wa 1234/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu w dniu 18 października 2007 roku na rozprawie sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję Ministra Środowiska z dnia (...) listopada 2006 r. Nr (...) w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Pismem z dnia 20 grudnia 2006 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) Gmina C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) listopada 2006 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi krajowej nr (...) Z. – P. na terenie N. i Gminy C. Skargę podpisał z upoważnienia Wójta J. K. Z-ca Wójta Gminy. Wymogi, jakim winno odpowiadać pismo wnoszone do sądu przez stronę regulują odpowiednio art. 46 i 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z przepisem art. 46 pkt.1 pkt. 4 cytowanej wyżej ustawy skarga winna być opatrzona podpisem strony. W przypadku, gdy skarga wnoszona jest przez pełnomocnika do skargi winno być załączone pełnomocnictwo (§ 3 art. 46 ustawy). Ponieść również należy, że zgodnie ze stanowiskiem doktryny niedopuszczalną jest skarga wniesiona przez podmiot nie mający upoważnienia do dokonania tej czynności w imieniu innej osoby, jeżeli osoba ta nie potwierdzi czynności wniesienia skargi. Ponieważ z treści skargi ani z pliku załączonych do skargi dokumentów nie wynikało, że J. K. może reprezentować Gminę C. przed sądem administracyjnym Sąd wezwał Wójta Gminy C. do złożenia oświadczenia czy stroną skarżącą w sprawie niniejszej jest Gmina czy też popisujący skargę J. K. jako osoba fizyczna. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia 16 października 2006 r., Wójt Gminy C. poinformował Sąd, że skarga została wniesiona w imieniu Gminy C. Nadto poinformował, że J. K. nie pełni już funkcji Zastępcy Wójta oraz nie jest także pracownikiem Urzędu Gminy C. W tej sytuacji Sąd wezwał Wójta Gminy C. do nadesłania upoważnienia dla J. K. do podpisania skargi wniesionej w imieniu Gminy. Wskazać należy, że w wykonaniu zarządzenia Sądu Wójt, przy piśmie z dnia 17 października 2007 r., nadesłał: upoważnienie dla J. K. do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej i zarządzenie nr (...) z dnia (...) stycznia 2003 r. w sprawie czasu pracy, zakresu obowiązków i wynagrodzenia Zastępcy Wójta Gminy J. K., jednakże z treści nadesłanych dokumentów nie wynika uprawnienia J. K. do podpisywania w imieniu Gminy C. skarg wnoszonych do sądów administracyjnych. W wyżej wymienionym piśmie Wójt zawarł informację, iż nie udzielił J. K. jednorazowego upoważnienia do podpisania skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Mając powyższe na względzie należało stwierdzić, iż skargę w rozpoznawanej sprawie podpisał i wniósł podmiot, który nie był uprawniony do występowania w imieniu Gminy C. zaś z akt sprawy wynika, że Wójt Gminy C. jako organ Gminy nie potwierdził czynności dokonanej przez J. K. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.