IV SA/Wa 1236/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) czerwca 2008 roku nr (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia (...) lipca 2008 roku skarżący S. R. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) czerwca 2008 roku nr (...) Utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia (...) lutego 2008 r. odmawiająca wznowienia postępowania zakończonego orzeczeniem Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia (...) czerwca 1959 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwaną dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie nie ma przy tym zastosowania art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271, ze zm.), zobowiązujący Sąd do przekazania skargi organowi, którego bezczynności skarga ta dotyczy, ponieważ zobowiązanie to spoczywało na Sądzie w okresie jedynie dwóch lat od dnia 1 stycznia 2004 r. Obowiązujące przepisy nie wprowadzają żadnej możliwości konwalidowania błędnego wniesienia skargi, a tym samym brak jest podstaw do jej przekazania przez sąd organowi, którego działanie lub bezczynność zostały zaskarżone. Ponadto jeżeli skarga została zaadresowana i skierowana do sądu, to wymaga procesowego załatwienia przez sąd. Do zakresu jego działania nie należy przekazywanie jej pismem innemu podmiotowi (por. postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2007 r. sygn. akt II GSK 213/07, niepubl.). Taka możliwość nie wynika bowiem z przepisów ani rangi ustawowej ani z przepisów wykonawczych. Zatem wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu administracji publicznej po dniu 1 stycznia 2006 r. jest bezskuteczne procesowo. Wadliwe wniesienie skargi sprawia bowiem, że skarga nie może być rozpoznana merytorycznie. Jak wynika z akt sprawy skarżący nadał skargę w urzędzie pocztowym w dniu (...) lipca 2008 r. (data stempla pocztowego) przesyłką poleconą o numerze (...), bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie mimo, iż, jak wcześniej wyjaśniono, skarżący obowiązany był skierować skargę do Sądu za pośrednictwem organu administracji publicznej – w tym przypadku Ministra Infrastruktury. Zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2008 r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia, czy skargę wniósł również za pośrednictwem Ministra Infrastruktury. W odpowiedzi na zarządzenia skarżący, pismem z dnia (...) sierpnia 2008 r. oświadczył, że skargę wniósł za pośrednictwem Ministra Infrastruktury, na potwierdzenie czego przedłożył ksero dowodu nadania przesyłki poleconej, na której widnieje numer ten sam, który został umieszczony na przesyłce nadesłanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawierającej skargę. Zarządzeniem z dnia 4 listopada 2008 r. Minister Infrastruktury został wezwany do przekazania oryginału skargi wraz z aktami administracyjnymi. W odpowiedzi pismem z dnia (...) listopada 2008 r. Minister Infrastruktury wyjaśnił, że nie posiada skargi S. R., natomiast w sprawie skargę wniosły inne osoby i ich skargi wraz z aktami administracyjnymi zostały przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności, z uwagi iż skarżący nie zachował trybu wskazanego w cytowanym wyżej art. 54 § 1 ustawy P.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.