IV SA/Wa 1244/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odmówić A. R. przyznania prawa pomocy. A. R. po wezwaniu go do uiszczenia wpisu od skargi w niniejszej prawie w wysokości 200 zł, złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz dwoma synami i córką (dzieci są pełnoletnie). Jest właścicielem domu o pow. 110 m2, nieruchomości rolnej o pow. 16,92 ha, działki budowlanej o pow. 450 m2. Jako przedmioty o wartości powyżej 3000 euro wymienił: ciągnik - rok produkcji 1998, kombajn zbożowy - rok produkcji 1980. Wskazał, że uzyskuje dochody w wysokości ok. 1500 zł miesięcznie (z tytułu dopłat) oraz ok. 1000 zł miesięcznie z tytułu sprzedaży zboża. Pismem z dnia 31 lipca 2013 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie: - wyciągów z posiadanych rachunków bankowych - kserokopii decyzji w sprawie dopłat unijnych, -zaświadczenia właściwego organu o powierzchni nieruchomości rolnej skarżącego, - oświadczenia o wysokości miesięcznych wydatków na utrzymanie, - wyjaśnienia czy żona uzyskuje dochody, czy jest osobą bezrobotną, - dokumentów potwierdzających dochód ze sprzedaży zboża w okresie ostatnich trzech miesięcy, W piśmie z dnia 2 września 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący poinformował, że opłacił w niniejszej sprawie wpis od skargi oraz oświadczył, że cofa wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Rozpatrując złożony w przedmiotowej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: "ppsa", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z art. 255 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte na urzędowym formularzu PPF okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Należy podkreślić, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania . W rozpatrywanej sprawie oświadczenie wnioskodawcy zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF zawierało dane niewystarczające do oceny sytuacji majątkowej skarżącego. Dlatego też został on wezwany do udzielenia dodatkowych wyjaśnień i nadesłania dokumentów pozwalających na ocenę jego możliwości płatniczych. Skarżący nie nadesłał żądanych informacji. Uiścił natomiast wpis od skargi oraz cofnął wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Zauważyć należy, że prawo pomocy może być przyznane stronie wyłącznie na jej wniosek (art. 243 § 1 ppsa). Wobec cofnięcia przez skarżącego wniosku o ustanowienie pełnomocnika w przedmiocie przyznania prawa pomocy w tym zakresie stało się zatem bezprzedmiotowe. Przepisy ppsa nie przewidują jednak umorzenia postępowania w sprawach wpadkowych (akcesoryjnych), takich jak przyznanie prawa pomocy. Z tego też względu, cofnięcie wniosku o przyznanie prawa pomocy, na etapie rozpoznawania tego wniosku przez referendarza sądowego, skutkować może jedynie odmową przyznania prawa pomocy, a nie umorzeniem postępowania. W tej sytuacji, wobec niewykazania przez skarżącego, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania a także w związku z cofnięciem wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, należało domówić mu przyznania prawa pomocy. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 246 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.