IV SA/Wa 125/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i M. J. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] listopada 2010 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia zarzutu złożonego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę M. J. Skarżący A. i M. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę z dnia [...] listopada 2010 r., Nr [...] Rady Gminy R. w sprawie rozpatrzenia zarzutu złożonego do projektu "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów położonych we wsi S.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r., Nr 15, poz. 139 ze zm.) ma zastosowanie w niniejszej sprawie na podstawie art. 85 ust. 2 obecnie obowiązującej ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.) Powyższy przepis stanowi, że jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, to jest przed dniem 11 lipca 2003r., podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu oraz zawiadomiono o terminie wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu, dalsze czynności w postępowaniu planistycznym prowadzone są na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 24 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym każdy podmiot, którego interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone przez ustalenia przyjęte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. O uwzględnieniu lub odrzuceniu zarzutu rozstrzyga rada gminy w drodze uchwały, zaś skarga do sądu administracyjnego przysługuje wyłącznie na uchwałę odrzucającą zarzut (art. 24 ust. 3 i 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym). W rozpatrywanej sprawie A. i M. J. wnieśli skargę na ww. uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] listopada 2010 r. Powyższa uchwała została wydana w sprawie rozpatrzenia zarzutu A. J. do projektu ww. planu, a zatem została skierowana wyłącznie do A. J.. Postępowanie prowadzone przez radę gminy w przedmiocie zarzutu jest postępowaniem indywidualnym i dotyczy jedynie osoby występującej z zarzutem. Jak wynika natomiast z treści art. 24 ust. 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym skargę do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy o odrzuceniu zarzutu w całości lub w części, może wnieść podmiot, którego zarzutu uchwała ta dotyczyła, tj. osoba która wniosła zarzut. Zarzut do projektu planu został wniesiony jedynie przez skarżącego A. J., a zatem skarga do Sądu Administracyjnego na uchwałę odrzucającą ów zarzut przysługiwała wyłącznie jemu. Skoro M. J. nie wniosła zarzutu, to uchwała z dnia [...] listopada 2010 r. nie może być przedmiotem skargi M. J. do Sądu. W tej sytuacji tylko A. J. posiada uprawnienie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na przedmiotową uchwałę. Natomiast skarżąca nie posiada legitymacji skargowej w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.