IV SA/Wa 1251/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na pismo/decyzję z dnia [...] marca 1956 r. nr [...] w przedmiocie : przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Skarżący R. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie Prezydium Rady Narodowej w P. z dnia [...] grudnia 2005r., w części dotyczącej przejęcia na własność Państwa zabudowanej nieruchomości o powierzchni 0,54 ha, położonej w P., stanowiącej własność jego babki, K.B.. W odpowiedzi na zarządzenie Sądu wzywające do sprecyzowania przedmiotu skargi, poprzez wskazanie daty, numeru zaskarżonego aktu oraz wskazanie organu, który go wydał, skarżący wyjaśnił, iż przedmiotem skargi jest " pismo/ decyzja" Powiatowej Rady Narodowej w P. z dnia [...] marca 1956r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do dyspozycji art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 20052r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków , jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przepis § 2 powołanego przepisu stanowi, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sprawie zaskarżonego pisma z 1956r., nawet gdyby przyjąć, iż jest to decyzja nie zostały wykorzystane środki odwoławcze wskazane w obowiązującym wówczas rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r., o postępowaniu administracyjnym ( Dz. U. 28.36.341 ). Z uwagi na upływ ustawowych terminów pismo nie może być także zaskarżone na zasadach określonych w art. 52 § 3 P.p.s.a. W tej sytuacji weryfikacji zaskarżonego pisma dokonać może wyłącznie organ administracji, o ile ustali on, iż ma ono cechy decyzji administracyjnych, w trybach przewidywanych w Kodeksie postępowania administracyjnego ( np: tryb stwierdzenia nieważności decyzji ). Podkreślić bowiem należy, że sąd administracyjny nie zastępuje organów administracji publicznej. Kontrola sądowa wieńczy system weryfikacji działań - aktów podjętych przez te organy. W przeciwnym razie doszłoby do naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Skoro strona skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia przed organem właściwym w sprawie, to skarga jako niedopuszczalna - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. Z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. nr 153,poz.1270 ) - podlega odrzuceniu.