IV SA/Wa 1255/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 13 kwietnia 2016 r., podpisanym przez R. K., wniesiono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na: 1. decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia (sprawę zarejestrowano pod sygn. akt IV SA/Wa 1254/16); 2. postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania (sprawę zarejestrowano pod sygn. akt IV SA/Wa 1255/16); 3. postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji (sprawę zarejestrowano pod sygn. akt IV SA/Wa 1256/16). W rzeczonym piśmie wskazano, że zostało wniesione w imieniu: 1. Stowarzyszenia [...] w [...] (dołączono kopię uchwały z dnia [...] września 2012 r. o umocowaniu R. K. do reprezentowania Stowarzyszenia); 2. Stowarzyszenia [...] w [...] w likwidacji; 3. Stowarzyszenia [...]; 4. Fundacji [...] (dołączono kopię pełnomocnictwa z dnia 23 maja 2013 r. udzielnego R. K.). W sprawie ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] (sygn. akt IV SA/Wa 1255/16) w piśmie z dnia 25 maja 2016 r. (karta nr 38 akt sprawy) wezwano R. K. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie w terminie 7 dni pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Fundacji [...] przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz poprzez wykazanie, że spełnia on wymogi określone w art. 35 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie poinformowano pełnomocnika, że niewykonanie wezwania w zakreślonym terminie skarżąca zostanie wezwana do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi. Opisane wezwanie doręczono R. K. w dniu 14 czerwca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 49 akt sprawy). Ponieważ w zakreślonym terminie nie udzielono odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia 21 lipca 2016 r. (karta nr 51 akt sprawy) wezwano Fundację [...] do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez jej podpisanie przez osobę (osoby) uprawnione do działania w imieniu Fundacji. Wezwanie doręczono stronie w dniu 25 lipca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 53 akt sprawy). W dniu 1 sierpnia 2016 r. (data stempla pocztowego na karcie nr 62 akt sprawy) do akt sprawy złożono kolejne pisma R. K., a także podpisane przez prezesa zarządu Fundacji, uprawnionego do jednoosobowej reprezentacji, pełnomocnictwo udzielone R. K. do reprezentowania Fundacji. Do pełnomocnictwa nie dołączono dokumentu, z którego wynikałoby, że wymieniony spełnia, określone w art. 35 § 1 lub § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, warunki bycia pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej powoływanej również jako ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 ppsa każde pismo strony (zatem także skarga – przyp. Sądu) powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przedmiotowej sprawie, pomimo upływu terminu wyznaczonego w wezwaniu z dnia 21 lipca 2016 r., nie uzupełniono braku formalnego skargi wniesionej w imieniu Fundacji [...] poprzez podpisanie skargi przez osobę uprawnioną do działania w jej imieniu. Do akt sprawy złożono wprawdzie pełnomocnictwo udzielone R. K., jednakże nie wykazano, że wymieniony może działać w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jako pełnomocnik skarżącej Fundacji, to jest, że spełnia przesłanki warunkujące dopuszczalność występowania w takiej roli procesowej, które określono w art. 35 § 1 i § 2 ppsa. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.