IV SA/Wa 1256/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 13 kwietnia 2016 r., podpisanym przez R. K., wniesiono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na: 1. decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia (sprawę zarejestrowano pod sygn. akt IV SA/Wa 1254/16); 2. postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania (sprawę zarejestrowano pod sygn. akt IV SA/Wa 1255/16); 3. postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji (sprawę zarejestrowano pod sygn. akt IV SA/Wa 1256/16). W rzeczonym piśmie wskazano, że zostało wniesione w imieniu: 1. Stowarzyszenia [...] w [...] (dołączono kopię uchwały z dnia [...] września 2012 r. o umocowaniu R. K. do reprezentowania Stowarzyszenia); 2. Stowarzyszenia [...] w [...] w likwidacji; 3. Stowarzyszenia [...]; 4. Fundacji [...] (dołączono kopię pełnomocnictwa z dnia 23 maja 2013 r. udzielnego R. K.). W sprawie ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] (sygn. akt IV SA/Wa 1256/16) w piśmie z dnia 25 maja 2016 r. (karta nr 39 akt sprawy) wezwano Stowarzyszenie [...] do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez złożenie dokumentu, z którego wynika, że R. K. jest osobą uprawnioną do reprezentowania tego skarżącego. Wezwanie doręczono stronie w dniu 14 czerwca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 49 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej powoływanej również jako ppsa, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle zaś art. 29 ppsa przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 ppsa, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lutego 2009 r. sygn. akt II OSK 53/09. Niepublikowane). W przedmiotowej sprawie, pomimo upływu terminu wyznaczonego w wezwaniu z dnia 25 maja 2016 r., nie uzupełniono braku formalnego skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie R. K. do działania w imieniu tego skarżącego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.