IV SA/Wa 1259/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. G. na działanie Prezydenta W. postanawia: - przyznać skarżącemu T. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2).ustanowić dla skarżącego adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1259/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił, jako niedopuszczalną, skargę T. G. na działanie Prezydenta W. W dniu 16 października 2012 r., tj. przed uprawomocnieniem się powyższego orzeczenia, T. G. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Na obecnym etapie postępowania koszty postępowania, jakie może ewentualnie ponieść strona skarżąca ograniczają się do wpisu od skargi kasacyjnej (100 zł.) oraz wynagrodzenia przysługującego fachowemu pełnomocnikowi za sporządzenie środka odwoławczego od orzeczenia sądu pierwszej instancji. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z informacji znanych referendarzowi z urzędu (np. sprawy IV SA/Wa 1355/12, IV SA/Wa 1356/12) wynika, że skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Nie posiada żadnego majątku ani oszczędności. Od dnia 27 lipca 2004 r. zarejestrowany w Urzędzie Pracy W. jest jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Skarżący utrzymuje się ze zbieractwa surowców wtórnych, które pozwala mu uzyskać ok. 150 zł. miesięcznie. Mieszka w lokalu socjalnym z mieszkaniowego zasobu gminy o powierzchni 15,98 m2, na którego utrzymanie otrzymuje dodatek mieszkaniowy w kwocie 102, 89 zł. miesięcznie (decyzja Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2012 r.). Stwierdzono, co następuje: T. G. ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Żąda on bowiem zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Według treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie podołać jakimkolwiek kosztom postępowania sądowego. Wykazanie tej przesłanki ciąży na wnioskującym o prawo pomocy. Działanie Sądu z urzędu jest dopuszczalne jedynie w wyjątkowych sytuacjach. Przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykazało, że obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów sądowych (tj. opłat i wydatków) przekracza finansowe możliwości T. G.. Skarżący znajduje się w trudnej sytuacji życiowej. Dochód którym dysponuje nie tylko nie pozwala mu na poczynienie oszczędności, które mogłyby zostać przeznaczone na uiszczenie kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika procesowego z wyboru, ale nie wystarcza nawet na pokrycie kosztów bieżącego, niezbędnego utrzymania skarżącego. Świadczy o tym m.in. okoliczność, że na pokrycie części wydatków skarżący otrzymuje od miasta dodatek mieszkaniowy, przyznawany osobom które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z zajmowanym mieszkaniem na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.), w oparciu o ocenę rzeczywistych dochodów osób ubiegających się o tę pomoc. Z tych względów uznano, że T. G. spełnia warunki do otrzymania prawa pomocy we wnioskowanym przez niego zakresie. Na koniec wyjaśnić należy skarżącemu, że przyznanie przez sąd administracyjny prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika jest jednoznaczne z przyznaniem danemu podmiotowi prawa do bycia reprezentowanym w konkretnym postępowaniu sądowoadministracyjnym bezpłatnie przez osobę będącą profesjonalnym pełnomocnikiem, czyli w tej sprawie przez adwokata. Z treści art. 253 p.p.s.a. wynika, że kompetencja sądu ogranicza się jedynie - oprócz samego przyznania prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata - do zwrócenia się do rady okręgowej rady adwokackiej. Następnie to organ samorządu korporacyjnego wyznacza - w zgodzie z właściwymi dla niego regułami - określoną osobę do reprezentowania skarżącego. Wyznaczenie imienne adwokata jest wyłączną prerogatywą Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. Dziekan ORA w W. wyznaczy dla skarżącego konkretnego pełnomocnika, który podejmie decyzję co do dalszych czynności w sprawie. Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera normy upoważniającej Sąd do ingerowania w decyzję organów samorządu korporacji prawniczych podejmowane w wykonaniu postanowienia o przyznaniu prawa pomocy. Takich kompetencji nie przyznają Sądowi również przepisy ustawy z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze (Dz.U. z 2002 r., nr 123, poz. 1058 ze zm.). Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.