IV SA/Wa 1268/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] maja 2014r. nr [...] w przedmiocie zmiany stosunków wodnych na gruncie postanawia: - zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości. Skarżący J. C. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od całości kosztów sądowych. Wniosek ten złożył w sprawie zainicjowanej jego skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] maja 2014r. Niniejsza sprawa nie została zakończona przed sądem I instancji. Na obecnym etapie postępowania strona skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego z tytułu złożenia skargi sądowoadministracyjnej w kwocie 300 zł. Pozostałe koszty postępowania, jakie ewentualnie może w przyszłości ponieść skarżący, sprowadzają się do wpisu od skargi kasacyjnej, zażaleń oraz wynagrodzenia przysługującego fachowemu pełnomocnikowi za sporządzenie środka odwoławczego od wyroku sądu pierwszej instancji (przymus adwokacko – radcowski). Z wniosku PPF oraz w pisma skarżącego z dnia 17 lipca 2014r. oraz dołączonych do niego dokumentów wynika, że wnioskodawca jest żonaty i posiada dwoje dzieci. Skarżący jest zatrudniony na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony za wynagrodzeniem 3.538,40 zł. brutto miesięcznie (średnie miesięczne wynagrodzenie z ostatnich trzech miesięcy), jego żona (H. C.) jest osobą bezrobotną i nie otrzymuje zasiłku dla bezrobotnych. D. C. (córka skarżącego) jest studentką studiów stacjonarnych II stopnia na Uniwersytecie [...] w L. i utrzymuje się głownie dzięki pomocy rodziców oraz pracy dorywczej (w maju i kwietniu 2014r. 300 zł. brutto miesięcznie), z kolei jego nieletni syn przebywa w ośrodku wychowawczym. Rodzina skarżącego posiada dom, oborę wraz z pomieszczeniem gospodarczym oraz niewielką nieruchomość rolną. Wedle oświadczenia wnioskodawcy, cały dochód rodziny jest przeznaczany na niezbędne utrzymanie i opłacenie kosztów związanych ze studiami jego córki. Stwierdzono, co następuje: Wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zwolnienie od kosztów sądowych wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, którego przyznanie w przypadku osoby fizycznej uzależnione jest od wykazania przez wnioskodawcę braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 245 § 3 w/z z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.).Wynika z tego, że o przyznaniu w tym zakresie prawa pomocy decyduje ocena możliwości finansowych osoby wnioskującej, dokonywana z uwzględnieniem sytuacji majątkowej, dochodów i wydatków jej oraz osób z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe (jeżeli takie są). Zdaniem referendarza sądowego, analiza znajdującego się w aktach sprawy formularza PPF, pozwala z przekonaniem stwierdzić, że sytuacja majątkowa i osobista skarżącego opowiada pozytywnym przesłankom przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270; zwana dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie koniecznego utrzymania. Koszty koniecznego utrzymania dotyczą według treści powołanego przepisu zarówno wnioskującego o prawo pomocy oraz najbliższych członków jego rodziny. Referendarz sądowy stwierdza, że obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów postępowania sądowego przekracza ustalone w możliwości finansowe rodziny skarżącego. Skarżący nie jest w stanie z kwoty dochodów (ok. 2.800 netto), bez pogorszenia poziomu koniecznego utrzymania uiścić wpis sądowy w wysokości 300 zł oraz pozostałe finansowe ciężary procesu przed WSA. Rodzina utrzymuje się w zasadzie wyłącznie z dochodu uzyskiwanego przez skarżącego, ale jego wysokość nie pozwala czynić oszczędności na poczet kosztów procesu sądowego. Trzeba zauważyć, że znaczącą pozycję w budżecie domowym stanowią opłaty związane ze studiami córki skarżącego (wynajęcie mieszkania, zakup podręczników). Jest też oczywiste, że na ciężary utrzymania wpływa także utrzymanie nieletniego dziecka, które przebywa w ośrodku wychowawczym. Reasumując, przedstawiona we wniosku sytuacja rodzinna i majątkowa uzasadnia zwolnienie strony skarżącej od wszystkich występujących w sprawie kosztów sądowych (opłat i wydatków). Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z przepisem art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji niniejszego postanowienia.